中国的“善意孤立政策”
伴随中国的崛起,是美国和西方国家,以及中国周边国家对中国崛起的焦虑和担忧,中国面临的外部环境变得越来越复杂,对此中国与其针锋相对,使矛盾和对抗升级,不如选择“善意的孤立政策”,转向自身,解决内部问题,因为一是经过10年大发展,外向型发展模式已达到一个瓶颈,需要突破;二是全球化的逆转,中美关系由合作走向对抗,继续外向型发展模式已变得困难。
中国自加入WTO后,经历了10年大发展时期,从一个贫困大国成为全球第二大经济体,这是一个奇迹,但中国崛起很大程度上是全球化的结果,而不是通过自身内在资本积累和科技创新发展的结果。正是基于此,中国发展是一种外向型模式,受制于全球经济体系,主要是以美国和西方为主导的跨国公司和全球公司,服务于它们,成为它们在全球资源配置结构中的一个廉价生产基地。这种外向型模式对中国有两方面的影响,一方面,由于大量西方资本和技术的涌入,在全球化经济体系中,选择中国作为生产基地,致使中国成为全球世界工厂,全球最大的外贸出口国,全球第二大经济体;但是在另一方面导致中国经济和社会结构发展的片面性,10年中,中国忙于为别国打工,提供廉价的商品以赚取外汇,但忽视了自己的发展,自己的民生问题,以至于能源被过度消耗,环境被极度破坏,中国二氧化碳排放量已是全球第一,劳动力被廉价剥削,人均GDP在全球依然处于100位之后。在全球产业链中,中国经济处于低端,缺乏核心技术,主动权掌握在西方跨国公司手中,因而它们掌握了利润的大部分。所以中国在经历了10年发展之后,应反思自己发展的模式,尽管成就巨大,但代价也巨大,况且随着目前中国劳动力成本的上升,以及金融危机全球需求的下降,中国这种以廉价劳动力优势为基础,以消耗能源和污染环境为代价,以加工出口,依赖外需为导向的外向型发展模式已难以维继。
从外部国际环境来讲,目前世界正退入后全球化时代,中国要继续搭便车已不可能。作为全球化的设计者和倡导者,美国和西方希望通过全球化,将西方民主制度和市场理念推进到世界各地,从而达到历史的终结,全球化就是西方化和美国化。但全球化的进程发生了逆转,首先,全球化并未导致西方化和美国化,而是美国和西方的衰退,中国和新兴经济体国家的崛起。另外,中国和发展中国家的崛起,它们要求在世界政治舞台上有更多的话语权和平等地位,使全球格局趋于多极,而不是终结于美国为主导的单极世界。显然,全球化的逆转是美国和西方始料未及的,这使它们从全球化的倡导者成为反对者,试图逆转全球化的逆转,平衡全球经济结构的不平衡,在经济上重回保护主义政策和以国家为主导的经济战略,通过汇率,贸易保护压制中国,因为中国是全球化的最大受益者。政治上鼓吹中国威胁论,挑唆中国与周边国家关系,将领土等问题上的纷争国际化,以此作为切入点,重返亚洲,使中国处于一种极为不利和孤立的国际环境中。中国外向型发展模式正面临挑战,但是这既是危机,也是转机,中国与其针锋相对,使对抗升级,不如选择“善意的孤立政策”,转向自身,推进自身发展模式的大转型,社会结构的大变革,建设一个属于中国自己的时代。
所谓内向型发展模式关键在于立足于自己,首先是发展驱动力将由外资渐渐转为内资,中国目前已是全球外汇储备第一大国,从债务国成为债权国,从资本输入国渐渐成为输出国,财政收入已是全球第二大国,这是中国发展转型的物质基础;从外需转为内需,由于全球需求的崩溃,以及贸易摩擦的加剧,中国继续以外需,出口拉动为引擎的发展模式已成为不可能,必须依靠自己产生的蒸汽动力前行,逐步从内部的活力中取得新的发展动力;在全球产业链中,加速从低端向中高端发展,抢占下一轮科技革命和产业革命的先机,因为近现代历史告诉我们,一个国家的崛起必须建立在科技和产业革命的基础上,英国因抢占了以蒸汽机为代表的科技革命,从而成为世界工厂和全球经济体系的主导者。美国抢占了以电器为代表的科技革命,从而代替英国成为世界工厂和全球经济体系的主导者,之后又因为抢占了以计算机为代表的科技革命,致使美国继续保持发展的活力。而中国作为世界工厂,却没有自己的核心技术,所以名为世界工厂,实为世界加工厂。
其次,随着向内向模式的转化,中国将形成以自己为中心的大陆经济体。之前中国经济发展主要集中在东南沿海地区,而广大中西部地区仍处于相对落后阶段。所以接下来中国经济发展应考虑从沿海地区向中西部延伸,将沿海地区趋于过剩的经济成为中西部发展的第一推动力,就如同西方资本和技术的引入,成为中国沿海地区发展的第一推动力。无疑中西部的发展,将带动中国内需市场的发展,从而改变中国经济发展的对外依赖性结构。历史上,美国经济发展开始集中于东部13个州,带有很大的殖民特色,是欧洲原料产地和商品倾销市场。之后随着中西部的开发,使美国经济摆脱了西方殖民经济的地位,形成了一个相当稳定和广阔的国内市场,最终成为全球经济中心。对此中国经济发展下一轮变化,向中西部的延伸将使中国经济形成自己的内循环系统,摆脱对外循环系统的依赖,同时由此使中国经济呈现第二波和第三波的发展。沿海地区作为第一梯队,将专注于高端产业,而中西部作为第二和第三梯队,将成为中国经济发展的潜力和投资热点。在这个过程中,中国东西部之间的差距会缩小,到时候中国经济体将扩大两倍到三倍,中国经济的繁荣也将再持续20年到50年。
其三,中国发展模式的转型将推动中国社会结构的大变革。在过去30年,结构的改革明显严重滞后于中国经济发展的速度,有人估计至少滞后15年,因而阻止了中国经济的进一步发展,因为只有结构更加合理,中国经济转型和发展才会更加顺畅。从经济结构来看,目前中国存在外企,国企和民企三种类型企业,它们有着自己相对独立的运营模式,但又处于同一市场上竞争,如何协调三者的关系是下一步值得思考的;从社会结构来看,中国存在民穷国富的现象,中国富裕,但中国人贫穷,中国GDP已是世界第二,但人均GDP列在世界100位以后。因为首先利润的大部分落入了西方跨国公司手中。其次在政府手中,中国已是世界上第二大财政收入大国。其三在少数利益集团手中,1%家庭控制全国40%的财富。通过这3层,最后落入百姓手中,也就没有多少了,经济增长成了富人们的游戏,以劳动者为代价,把收入和财富转移到有产阶层。所以中国下一步要将民生和以人为本作为社会结构改革的重点,由国富优先向民富优先转变,从GDP投资为主导向包容性增长为主导的结构转变。这既可以缩小贫富差距,又可以扩大中国的内需。政治结构方面主要涉及到如何让更多的人参与到国家治理,使政治更加民主,透明和公正。
一战以后,美国从债务国成为债权国,从资本输入国成为输出国,时任美国总统威尔逊提出14点计划,试图带领美国走向国际政治舞台中心,但遭到欧洲列强的抵制。随即美国选择重返孤立主义政策,把精力用于国内发展,提出美国的政治就是做生意,由此在美国历史上出现了一个大转型,大变革和大繁荣的时期,史称“柯立芝繁荣”,它使美国经济得到了十足的发展,美国人民达到了“人类历史上罕见的幸福境界”,为后来美国走向国际舞台创造了坚实的基础。目前中国与一战后美国所经历的情况非常类似,对此中国可以借鉴美国。无疑中国发展模式由外向到内心的转型,既可以避免与美国和周边国家矛盾和对抗的加剧,又可以加速和保持中国经济的发展和繁荣,为中国崛起奠定更加坚实的基础。