沈丁立：奥巴马中东政策重在于行

奥巴马说道：美国对以色列的坚定承诺不变，不会允许国际社会单挑以色列出来批评。那么，美国就必须同时承担特殊责任，要求以色列还巴勒斯坦人以一个公道。

世界等了44年，奥巴马终于把它说了出来。

1967年，第三次中东战争爆发，以色列掠获巴勒斯坦和周边阿拉伯国家大片土地。那年，奥巴马才6岁，可能还不太懂事。他要等上40多年才当上美国总统。当上了总统，他还要再等上3年才找到合适时机把它说出来。说出来，既是为了以色列的安全和巴勒斯坦的生存，也是为了美国自己的安全和形象。

1947年11月29日，联合国大会通过第181（II）号决议，即《关于巴勒斯坦将来政府》的决议，决定巴勒斯坦分治，在巴勒斯坦地区成立阿拉伯国和犹太国。这一决议长期为阿拉伯世界与区外许多国家所反对。由犹太人组成以色列国的理论以及实践，长期被认作“反动的犹太复国主义”。

如今，很少还有国家抵制“犹太复国主义”。但追溯历史，即使是开启了西方支持犹太复国的1917年《贝尔福宣言》，也还把在巴勒斯坦建立一个犹太民族之家的前提，定作“不得伤害已经存在于巴勒斯坦的非犹太民族的公民和宗教权利”。

在阿拉伯与以色列的矛盾中，以色列认为它和平存在的权利长期未受阿拉伯世界的尊重。同时，许多阿拉伯民众认为巴勒斯坦人至少根据上述联合国大会决议所获得的建国权，也长期没有受到尊重。

事实更有说服力。上述联合国决议允许以色列建国时可拥有巴勒斯坦地区的1.49万平方公里土地。当时巴勒斯坦人口比当地犹太人多一倍，但以色列还是多分得33%的土地。经过前两次中东战争，以色列控制面积达到2.08万平方公里，算上受以色列民法管辖的地域，则达2.21万平方公里，超出联合国决议允许的49%。经过了1967年的“六日战争”后，以色列控制范围更是扩大到2.80万平方公里，超出联合国决议允许的88%，以色列国土几乎翻番。

世界上很多人对犹太民族在历史上所受到的苦难是同情的，包括中国人在内的许多民族都对犹太人避难提供过帮助。在上世纪反法西斯战争期间，中国上海曾为许多犹太人遮风挡雨。我的导师谢希德先生的波兰裔美国朋友安娜林肯女士曾写过《逃往中国》一书，追述其家庭在受纳粹迫害时寻得上海庇护，生动地反映了我们民族对犹太人的关怀。当然，中国人的这种良善，并不只限于给予犹太人。

犹太人复国缘由复杂。犹太人试图建国获得民族安全，并非不能理解。中国等许多国家也同样理解，在巴勒斯坦土地上的多数人即巴勒斯坦人在摆脱了英国统治后，也有建国的需求。在多数人长期居住的地区，居然由外国人做主，多数人被分到更少的土地，而且在经过了60多年后，居然还未建立起巴勒斯坦国，实在匪夷所思。

巴勒斯坦人未能建国，原因多重。他们对以色列复国长期未能理解，有些人还针对以色列平民采取了极端攻击，这很可能非但没有消灭以色列，反而恶化了自己的处境。但以色列通过三次战争扩大了大片领土。无论这些战争的起因如何，只要以色列不从被占土地退出，它也难让本民族真正获得安全。

在5月19日的演讲中，奥巴马借中东北非变局提出阿以根本和平的方案，那就是阿以谈判必须以1967年战争前的双方边界为基础，以色列必须退出被其占领的约旦河西岸。奥巴马说道：美国对以色列的坚定承诺不变，不会允许国际社会单挑以色列出来批评。那么，美国就必须同时承担特殊责任，要求以色列还巴勒斯坦人以一个公道。

以色列以约旦河西岸对其安全重要为由，已迅速拒绝了奥巴马提议，其逻辑十分荒谬。如果各国都因他国领土对自己安全利益重要就可对其实施侵占，那么天下就会大乱。在反对侵略方面，以色列没有特别——它不应被侵略，也无权侵占他方。

没有美国等方的保护，犹太国既不可能复建，也难以抵挡三次中东战争的风险。但美国偏袒过分，其不公形象早已损害自身利益。以恐怖主义方式攻击美国已受举世批评，但仇视以色列的极端分子也会像以色列的极端分子那样，无休止地对以色列以及保护者发动攻击。虽然如此行事不会使其成功，但美国不堪其扰，却可避免。奥巴马总统这次为美国、为世界说对了话。

人们不信一个能不屈不挠追捕拉丹的国家，对一个需要它保护的国家，会没有能力让它把巴勒斯坦人被侵占的土地予以交还。如果做不到，美国只能被看作不给力。美国也知道一些后果，尽管那种反美努力本身也是徒劳。