黄仁伟：换一种思维审视海洋战略

文 黄仁伟

从宏观上思考中国的海洋战略，首先要理清当前主要存在着哪些争议问题，矛盾的焦点在哪里，然后从具体问题和矛盾焦点出发，进一步考虑出路何在？主要问题大致有这些：

其一，领海划界和岛礁争端问题，包括钓鱼岛和南沙群岛等争端。这是最容易挑起民众的民族情绪以至于导致国家关系破裂的问题。

其二，所谓“航行自由”问题。南海这个“口袋”现在名义上是中国的，实际上并不完全被中国控制。美国担心，如果南海今后被中国切实掌控，会不会引起航海自由问题？中国说不会，问题是怎么证明自己？

其三，海洋和海底资源问题。因为领海不完整，岛屿归属不确定，大陆架和专属经济区也就无法明确界定，与之相关的资源问题就产生了。当今世界海洋资源已演化成战略问题，变得越来越重要。

其四，所谓“近海侦察”问题。长期以来美国飞机在中国家门口搞所谓近海侦察。美国人的逻辑是：几十年来我们一直这样飞，中国没有明确反对，现在你要赶我们走，就是你在改变现状。

其五，所谓“无害通过”问题。国际海洋法公约规定，在一国海洋经济专属区内，他国享受船舰和飞机的无害通过权。就此，中美分歧的焦点是，美国认定只要不是战争行为，其他包括军事演习、侦察、测量、监听等，都属“无害通过”，中国则认为这些并非民用范围，属于有害通过。

其六，“岛屿链”问题。美国到底有没有实施岛屿链战略在海洋上围堵中国？美国说它并没有把西太平洋岛屿连接成一个军事链条。我们认为从冷战时期以来美国一直有新月形包围圈。为此，中国要突破第一岛屿链和马六甲海峡，要进入太平洋和印度洋的深海，只有这时候中国在海上才是自由的。但是美国人认为，中国现在已经是第一贸易大国，在海上航行并没有遭到威胁，为什么还要突破岛屿链和马六甲海峡，这实质上是要打破美国拥有的战略空间。

其七，建立航母舰队的问题。中国何时有航母舰队，会有多少个？有的说法认为2015年就可以有，也有说要到2020年；有的说1艘航母就够了，有的说至少要4艘。全世界都在议论纷纷，揣测中国在这方面的举动。

其八，两洋战略问题。如果有2艘以上航母，接下来我们是不是要有两洋战略，印度洋和太平洋战略？再将来是不是还要加一个北冰洋战略？

如果沿着这个思路一步步推下去，还会有更多海洋战略问题。其实美国人早就在这样推理了。他们认为，现在的岛屿争端后面，将是一系列海洋问题的开始。为什么同样的岛屿问题30年前就有，中国没有这么大的动作，也没有高调强调其在战略上的重要性？因为到了今天，中国国力强了，野心到了，不仅在媒体上叫得很响，而且开始构筑自己的海洋霸权，建立一个具有深海作战能力的海洋强国了。这些都是美国判断或描述的中国海洋战略，而我们有些“战略家”们说的远远超过中国实际上做的。

以此顺着推演，似乎每一个问题都会引起大规模的冲突。如果我们换一种思路，逆向思维，逐一破解，也许会出现某种海洋战略形势的转换。假设从远处向近处推论：“两洋”我们一定要进去，不过可以采用像亚丁湾护航的方式，抓住一切机会，提供国际社会所需要的公共物品；航母我们要有，但是以质而不是以量取胜；无害通过问题，中国要给美国通过的便利，但是美国也要给中国通过的便利；对于近海侦察问题，中国可以划定界限，如果美国飞机在离中国海疆100公里以内飞，中国飞机就要升空对其不停地骚扰，如果在100公里之外，就可以暂且不去管它；至于海洋经济专属区互相覆盖的问题，不只是在中国和周边国家之间存在，在世界上许多国家之间这是很常见的现象，不必过分紧张，更不会构成引发冲突的导火索。最难解决的是岛屿问题。如果在南沙群岛问题上让台湾扮演更积极的角色，通过某种形式的两岸共管，可以换取中国在海洋问题上更大的主动权。在两岸共管模式的基础上，可以进一步考虑两国共管的方式，解决南沙岛礁问题。我们不排除适当运用硬的手段，但是需要摈弃19世纪的僵硬战略思维，冷静思考，充分运用软的手段，化解矛盾，以换取符合中华民族复兴的长远战略利益。

（作者系上海社会科学院副院长）