警惕美国营造南海“陷阱”

文 寒竹

认识日渐升温的“南海问题”，需要一个对南海问题最基本的战略判断。南海问题的实质不是中国和东南亚诸国的冲突，而是美国对中国的围堵。在南海一些岛屿的主权问题上，中国和东南亚一些国家确有纷争，但这些纷争本身是完全可能随着中国经济圈的扩大而逐步解决的，现在南海问题的凸现主要是美国的推力。这是理解南海问题的关键。中国要形成合理的南海战略，必须要理解美国对中国的战略。

首先是定位中国在美国全球战略中的位置。美国不希望中国崩溃，但也绝不希望中国以现在的速度持续发展。从美国的国家利益出发，中国的发展必须受到遏制，否则由美国主导的现存全球秩序将无法维系。用历史的眼光看，中国崛起不仅是会打破雅尔塔体制后的世界秩序，而且会打破200年来的世界格局。众所周知，尽管有国际法的存在，但是国际社会基本上是一个丛林社会，遵循的是丛林法则。一个充分竞争的丛林社会，最终会导致“二八格局”，由20%的发达国家人口占据80%的世界资源和财富，最终形成多数穷国和少数富国的对峙。西方国家经过殖民化时代，通过全球范围的剥夺已经居于“二八格局”的上端，这个世界格局200年来基本没动，不同的是，这个“二八格局”以前是依靠炮舰政策，后来则靠经济控制。中国崛起对世界最大的意义就在于不得不打破这个现存的“二八格局”。因为中国的崛起不同于日本，也不同于亚洲四小龙。中国的人口太多、体积太大。现有的世界格局无法容纳中国成为发达国家。今年4月美国总统奥巴马在和澳大利亚总理的谈话中讲得十分清楚：如果中国人和美国人、澳洲人一样地消费，不仅美国和澳洲将会陷入十分悲惨的境地，而且连地球都无法承受。所以，从美国和西方国家的利益出发，中国的崛起必须受到遏制。美国在亚洲的战略布局只有从这个全局来看才是有意义的。

其次是理解美国的亚洲战略。从表面上看，美国的全球战略正在东移。今年8月以来美国在东亚的一系列军演、9月下旬美国跟东盟国家的峰会、最近奥巴马总统的亚洲之行和克林顿国务卿对亚洲进行的密集访问等等，似乎证明美国重返亚洲已经成为其全球战略的一个重要内容。但是从力量上看，美国作为一个在全球事务中过度扩张的国家，作为一个在短期内尚无力走出经济困境的国家，实际上并不具备重返亚洲和领导亚洲的经济和军事实力。美国的所谓重返亚洲，其实主要是为了平衡中国的发展。也就是说，美国重返亚洲是虚，遏制中国是实。只要能够遏制住中国现有的发展势头，美国主导的全球秩序就还能继续维持。

由于自身力量的有限，美国在亚洲对中国的遏制主要是希望通过代理人，包括东亚的日本、韩国和东盟，也包括南亚的印度，来围堵中国，而不是直接跟中国相对抗。但是，今天所有的亚洲国家都很清楚，中国的崛起在今后几十年是一个谁都无法阻挡的事实，所以美国无法像冷战时期那样找到围堵中国的马前卒。对于美国来说，剩下来的唯一选择就是利用亚洲各国跟中国的领土或领海争端，以这些国家的后盾身份来遏制中国的发展。其中，南海问题是最重要的一个战略杠杆，因为在这个地区大约有五六个国家跟中国有争端。对于美国来说，最理想的结果是中国因为南海诸岛跟东南亚各国发生武装冲突，从而大力渲染“中国威胁论”，使中国的国际环境恶化。

所以，我个人的判断是，南海问题是美国整个全球战略中围堵中国的一个组成部分，是美国苦心营造的旨在遏制中国崛起的一个“陷阱”。美国的目的不是要通过东南亚一些国家蚕食中国在南海的部分岛屿或侵占中国的海洋利益，而是期望通过内外压力使中国举步维艰而导致社会混乱。项庄舞剑，意在沛公。美国在南海的战略意图不在南海诸岛，而是剑指北京，希望通过南海问题把整个中国推入困境。美国给中国布置的这个南海棋局，如果中国下不好，则会处处被动。如果中国政府没有智慧通过外交手段化解东南亚诸国在南海岛屿上的冒进，又没有勇气用军事力量解决争端，中国政府权威会因此流失，整个国家将会陷入混乱。从晚清来的历史证明，任何一届中国政府，如果守不住中国疆域，必然会引发全国范围内的民众不满，政府的合法性将会遭到严重挑战。另一方面，如果中国政府用军事力量解决南海问题，势必引发东南亚诸国的恐慌，甚至整个东盟有可能成为中国的敌人。这样，中国近十几年来对东盟所花费的功夫将会付诸东流，中国生存和进一步发展所依赖的国际环境将会大大恶化。

南海问题考验中国智慧，而不是人云亦云。西方一些媒体说，中国对付东南亚诸国的战略是传统的远交近攻手法，中国的一些媒体也跟着说在南海问题上采取远交近攻。这实际上是一种完全脱离现实的主观臆想。远交近攻在本质上是大国兼并周边小国的一种战略，而今天的中国在亚洲并不是要兼并任何国家，而仅仅是要拥有属于自己的岛屿。中国今天在南海地区应该采取的不是远交近攻政策，而应该是类似于美国当年在美洲采取的“门罗主义”，也就是不允许亚洲以外的国家（主要是指美国）插手南海事务。只要排除了其他大国的干预，中国就有可能通过一对一的双边谈判协商，以不战而屈人之兵的方式来解决南海争端。所以，排除美国干预，由亚洲各国自己解决在南海的争端是中国解决南海问题的基本战略。

中国在解决南海问题时，可以发挥港澳台的一些特殊作用。在中国30年的改革中，港澳台和海外华人发挥了很大作用。今天，海外华人的舆论和港澳台地区在解决南海问题时仍然起着重要作用。由于地理上和政治上的原因，台湾在解决南海问题上有着一些特别的优势。无论中国政府和台湾地区的合作还是台湾地区单独出面都会使南海争端出现很大的缓冲余地，“中国威胁论”的说法将很难成立。上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。这个道理，今天运用于南海争端仍然有效。

（作者系旅美时评家、春秋综合研究院研究员、《中国力》作者）