中国企业“走出去”必须要关注国家政治风险问题

“走出去”战略是中国需要一直坚持的基本国策，随着中国对外开放程度的进一步加深，中国企业在海外投资建厂的现象将更加普遍。中国海外利益的扩展，不可避免的会导致一系列问题的产生，例如在运营过程中所遇到的财务风险和经营风险，但最严重的问题在于所可能面临的国家政治风险问题。目前，中国海外企业主要分布在亚非欠发达地区，这些国家往往也是政治形势不稳定，容易发生政治冲突的国家。因此，中国亟须关注“走出去”过程所遇到的国家政治风险问题。

在“走出去”的过程中，中国政府和企业最为重要的是要建立和完善国家风险评估机制，针对不同国家的政治、宗教、利益派系等情况，对企业的海外投资进行政治风险分级评估。过去，中国企业在海外投资设厂，在前期的准备工作中主要是对该国的潜在市场进行调研，却忽视了对所在国家政治局势的评估，但是良好的经营环境必须是建立在这个国家稳定的政治局势之上的。评估一个国家的政治风险，需要中国政府尤其是外交部门的主导作用，充分利用其在消息来源上的优势，为中国企业的海外投资提供参考建议。同时，正如前几天的“政协委员谈公共外交”记者招待会上，我在回答记者提问时提到的那样，未来中国企业“走出去”，在进行风险判断时，董事会的风险管理委员会也需要增加对政治风险的判断，此外，聘请一些第三方独立咨询公司或者是政治顾问给“走出去”的企业提供咨询也非常必要。企业需要通过设立一些指标，确定国家的风险等级，并根据这些不同的风险等级，做出是否投资的决策。

一个明显的特征是，中国在海外的许多企业都位于亚非等国的不发达地区，部落势力强大。因此，这些企业在设厂的过程中，除了保持与所在国中央政府的良好关系外，搞好与所在地区部落的关系也非常重要。在这些国家，中央政府的控制力往往不及这些偏远地区部族的控制力，甚至发生在这些国家中心城市的政治骚乱也不会波及这些地区，当地的风俗习惯和部族传统往往充当了法律的角色。因此，中国企业需要尊重这些地区的风俗习惯，与这些地区的部族首领搞好关系，达成谅解，积极改善当地民生，并通过加强安保力度，保障所在地中资人员的安全。

在具体的经营过程中，中国企业也需要针对各种可能发生的情况，建立自己的预警机制。如果遇到突发状况，需要根据提前做好的预案及时加以应对。一些当地民众认为外国公司抢走本地人工作的心理，往往会导致外国企业成为各国政治骚乱中民众民族主义情绪宣泄的对象。此外，政治骚乱具有扩散效应，往往会从一国波及周边一些国家，此次发生在中东地区的事件也是如此。其实，从穆巴拉克2月11日宣布辞去总统职务，到2月16日利比亚发生骚乱，中间有五天的时间。在利比亚的中国企业完全有足够的时间对局势进行判断，并对可能发生的危机做好心理准备。如果能够根据所做的预案提前转移人员，并保护好各种生产设备和资金，这将尽可能小地减少骚乱给企业经营造成的负面影响。

最后，在遇到所在国政局发生动荡时，中国企业一定要坚持中立立场，不干涉他国内政。在第三世界一些国家的政权更替过程中，经常会出现西方一些大公司的身影，但是正是他们的支持，容易导致冲突的进一步扩大，这些企业的行为也会遭到所在国家民众的反感。尤为重要的是，中国政府需要切实保护好中国企业海外投资的安全，防止这些国家政权更替过程中可能出现的“外资企业国有化”行为，维护中国的海外利益和企业利益。