单仁平：从埃及看新兴国家治理

埃及短短不到一个月的局势演变显示，看似稳固的穆巴拉克政权，实际早就坐在了火山口上。“民亦载舟，民亦覆舟”是真理中的真理。由于所有新兴国家的社会转型都不可避免，而各种不满很容易在转型的某个节点上集中爆发，新兴国家的治理是当今世界需要认真面对的课题。

很多新兴国家都出现过不同程度的政治动荡，各国维稳史表明，强制措施只是社会动荡时的退烧药，国家的长期稳定必须建立在肌体健康的基础上。

对从非洲到东南欧及亚洲、南美的广大新兴国家来说，“肌体健康”又意味着什么呢？

第一，各国执政集团必须做到“权为民所用”，而且这不能是一句空话。新兴国家的政权必须有能力解决社会的基本矛盾，满足人民最迫切需求，使绝大多数国民的生活水准逐年提高，从而获得社会绝大多数公众的基本支持。这不是一件容易的事，很多新兴国家没做到这一点，执政者只能靠愚弄公众骗取社会的支持。

第二，新兴国家政权必须努力打造社会公信力，使政府信息是社会各种信息中可信度最高的。西方国家政府经常不守诺言，但在新兴国家里，由于信息从各个角度被滥用、操纵都比较容易，而且成本低，为防止社会在重要关头被别有用心的信息制造者绑架，执政集团拥有牢固的社会公信力是至关重要的。

第三，新兴国家要致力于主流社会建设，用社会主流意见平衡舆论场的各种声音，维护社会大的共识。目前西方国家的主流社会比较清晰，而新兴国家的社会意识形态主体却往往不太明显，这为少数人将自己的意见装扮成全社会的意见创造了机会。

全球化带来对发展中国家社会的思想冲击，总体上看，这种冲击对那些国家的政治进步是有益的，从越长的历史纵深观察，这种益处或许会越明显。但这只是问题的一个方面。

以往的社会革命，很少计算代价，后人的政治福利，可以用一代甚至几代人的牺牲去换取。但人类近几个世纪的社会演进提供了大量经验，使循序渐进的理性变革不仅成为可能，而且在多个国家得以成功实践。社会变革在少数国家成为得到设计的可控过程，它不仅追求结果，而且大大减少了过程的痛苦，这种性价比极高的社会进步是发展中国家应努力追求的。

然而社会的理性永远都不可能像机械的准确一样到位，很多发展中国家近年的社会动荡表明，保护这种理性需要执政者及全社会的巨大努力。发展才能走稳，走稳才能发展，一句多么简单的道理，但在埃及等一些国家却像气泡一样破灭了。