庞中英：2011年中国面临六大国际选择题

第一，中国的非洲政策要不要调整？2011年的全球政治从苏丹南方全民公决开始，如果苏丹从此一分为二，非洲大陆的国际秩序由此进入一个重组的新时期。非洲大陆的目前许多国家存在着类似苏丹的族群和分裂问题。南苏丹的独立将鼓励和刺激其他正在与中央政府或者主导族群闹分裂的族群，甚至一些早已式微的此类抗争也会再起。非洲大陆若在2011年迈入改变现状的时期，这将是对二战后形成的国际秩序及相关原则的重大挑战。国际舆论将加大逼迫中国改变不干涉他国内政原则的力度。由于中国20世纪90年代起在经济上进入非洲，非洲问题成为中国与西方关系中的敏感和焦点问题，苏丹问题开始的非洲国际关系的动荡，将给中国外交政策带来巨大的影响。

第二，中国是站在美元一边，还是站在欧元一边，抑或“独立自主”？欧盟的主要国家法国主办G8和G20，既是中国的挑战，又是中国的机会。法国是G8的创始国，坚持要求G8和G20并存，即让G8领导G20，而不是简单地让G20成为“国际经济合作的主要平台”。不过，欧盟和欧元的危机未除，在这个背景下，法国主办G20，势必要进一步触及欧盟和欧元的金融对手美国和美元。这一点实际上给中国出了一道高难度的选择题。

第三，金砖机制要不要形成新“八国集团”？“金砖四国”加上南非的“金砖五国”2011年将在中国举行峰会，但具体日期没有宣布。另外三个潜在“金砖国家”印尼、墨西哥和土耳其不知是否也加入这个机制。印尼是中国的邻国，是人口近三亿的世界最大群岛国家，印尼一度和中国缔造了共同价值和原则，即“和平共处五项原则”影响了世界秩序。土耳其横跨欧亚，是北约国家，且与中国的领土主权完整问题息息相关。墨西哥是拉美的另一个地区大国，在主张建立国际经济新秩序上，其重要性不亚于巴西。中国若是真的要加强“金砖机制”，可以考虑尽快让印尼、墨西哥和土耳其加入，形成名副其实的新“八国集团”。不过，在西方国家眼中的“金砖”，未必就能合作起来。巴西要求人民币升值，印度在地缘政治、能源，以及非洲问题上，与中国的关系是竞争性的，俄罗斯处在西方和非西方之间左右逢源，而南非并非典型意义上的非洲国家。

第四，中国的地区主义能否对付美国的霸权主义？亚太经合组织领导人峰会2011年将在美国夏威夷举行，奥巴马早已安排好的大戏。与此同时，东亚峰会2011年将第一次在印尼举行，奥巴马也将第一次参加，显然会进一步加强美国的地区攻势。这势必将继续挤压中国在这个地区的战略空间。亚洲金融危机以来，中国极为重视的、持续了10多年的东亚地区合作，可能面临走下坡路的危险。但美国搞的不是地区主义，中国必须戳穿这一点。中国要告诉地区各国，你们的选择是，到底要不要地区主义了，还是只有美国霸权主义就够了。如果中国用地区主义对付美国的霸权主义，也许是最有效的武器。

第五，中国如何应对美国汇率调整压力和货币宽松政策？处在经济萧条期的美国，继续转嫁其问题。美国转嫁危机的主要途径就是货币，即汇率调整和货币政策。前者会通过中美外交渠道和市场运作，要求人民币继续升值。后者用不着外交，只要美国中央银行决定，不理会世界的压力，调整货币政策易如反掌。美国会继续发行大量货币，冲销借贷的以中日为主的亚洲国家的债务，刺激这些国家的资产价格飞涨和通货膨胀，加大经济泡沫。

第六，中国在朝鲜半岛问题上将扮演什么角色？中国2011年面对的周边挑战在朝鲜半岛。2010年，不管韩国是被朝鲜冲击了还是冲击了朝鲜，一切未尽，也不会罢休，朝鲜半岛在新的一年是否将有重大事变？对中国来说，最有可能发生的直接重大地缘政治和地缘战略冲击正来自朝鲜半岛或者通过朝鲜半岛。

作者系中国人民大学国际关系学院教授