温哥华旨在“结束”无家可归现象 - 彭博社

安迪·克拉克 / 路透社根据目前正在进行的计划，2015年是温哥华“无家可归”的“结束”年。官员们多年来一直在努力减少城市的无家可归现象，并且在七月通过一项雄心勃勃的计划，旨在到2015年消除街头无家可归现象，并在2021年前创建近40,000个新的社会、租赁和公寓住房单位。

该计划旨在建设多种类型的住房以解决短缺问题，但前三年主要集中在支持性和社会住房上。它要求提供3,650个此类住房单位，其中1,700个已经获得资金，并处于规划或建设阶段。根据市议员凯瑞·姜的说法，近年来对这种支持性住房的需求激增。

彭博社城市实验室地震，无论大小，都在九月的紧张气氛中震撼墨西哥城范德比尔特租赁挣扎中的纽约市神学院以扩展校园纽约市市长埃里克·亚当斯在联邦腐败调查后被起诉新泽西交通局和美铁列车在纽约市附近的出轨后延误“贫困在2002年开始增长，之后省级福利资格规则发生了变化，”姜说。新的门槛使许多人失去了政府援助。“无家可归现象一夜之间翻了一番。”

他指出在城市进行的无家可归者统计。官员们在2002年记录了大约600名无家可归者。最新的统计数据显示，今年三月发现超过1600人。虽然有避难所可用，而且大多数城市的无家可归者往往会进入这些避难所，但Jang认为这些选项只是临时解决方案。新的计划将无家可归问题视为住房问题和公共卫生问题。

“我们知道，大多数在街上的人，或者无家可归的人，或者曾经无家可归的人，都有慢性健康状况。事实上，有一些统计数据显示，85%的无家可归者有慢性健康状况，”Lookout Emergency Aid Society的执行董事Karen O’Shannacery说。Lookout Emergency Aid Society。该组织为温哥华市中心东侧的无家可归者提供避难所和服务，那里无家可归者的数量历来集中。

Jang认为，通过建设支持性住房，可以开始解决通常与无家可归相关的持续健康和心理问题。城市正在建设的支持性单元配备了医疗专业人员，可以通过加拿大的社会医疗保健系统提供服务。

“这不仅仅是建造场所，”Jang说。“它们必须正确建造，并提供这些人群所需的服务。”

这些单元的创建，包括尚未建造的单元，依赖于与不列颠哥伦比亚省省政府的合作。通过自己的土地银行，城市已在14个不同地点提供土地用于社会和支持性住房的建设。14个项目中已有4个建成，388个单元现已完工并入住。

这些新住房单元的分配并非没有争议。一份城市报告指出，388个单元中只有144个被曾经无家可归的人占用。这个问题迅速成为即将到来的市长选举中的 政治辩论的焦点。Jang指出，城市的做法不仅针对那些目前无家可归的人，还包括那些有可能变得无家可归的人。

Jang表示，城市的计划试图解决无家可归问题的各个方面，旨在逐步帮助无家可归者走出街头，进入自己的家。这一渐进的过程涉及新类型的庇护所，这些庇护所的限制较少，支持性住房，补贴租赁住房，最终是市场价租赁住房。通过创造所有这些选择并提供每个群体在此过程中所需的服务，Jang声称城市可以实现结束街头无家可归的目标。

“如果你采取城市健康的方式，你的目标实际上是让人们变得更好。住房只是其中的一部分，”Jang说。“住房不是最终目标。”

美国无家可归者国家联盟的执行董事Neil Donovan表示，这些解决无家可归问题的方法是有前景的，但担心如此大规模的项目过于依赖自上而下的策略。

“在我们解决这个问题的过程中，有持续的障碍，包括那些相信自己知道答案的人，”Donovan说。他认为，许多这些计划是在没有充分咨询他们所要帮助的无家可归者的情况下制定的。“那些有结束无家可归计划的社区通常从不包括无家可归者。”

但是，他坚持认为，正在取得进展。

“我对我们所走的方向感到鼓舞，”多诺万说。

张表示，需要一个总体计划。官员和住房专家认为，该计划的住房可负担性部分是解决导致无家可归症状的关键因素。这在温哥华尤其如此。

根据该市的计划，市场价公寓的开发在过去50年中稳步下降。1960年代建造了超过29,000个租赁住房单位，但这个数字迅速下降，在2000年代仅约为6,100个。

“对某种类型的租赁住房有很大的需求，”不列颠哥伦比亚大学社区与区域规划学院院长佩妮·古尔斯坦说。“目前提供的唯一重要的租赁住房是那些购买公寓并出租的人。”

该市的计划旨在到2021年使11,000个新的市场价租赁住房进入市场。张表示，市政府将向建造租赁单位的开发商提供税收优惠和其他奖励。

但正如古尔斯坦所指出的，激励租赁住房可能很难推销。她说，之前制定的一个名为短期租赁住房激励计划的计划一直难以落实。

“对开发商来说，它并没有像应该的那样有吸引力，”古尔斯坦说。“现在对他们来说，建造公寓仍然更有利可图。”

古尔斯坦表示，联邦政府在鼓励这种类型的发展方面没有发挥足够的作用。一份关于其租赁策略的 报告 也同意这一点。报告指出，“如果没有通过其他级别的政府提供的补贴或其他公共激励措施的显著增加，温哥华新建目的性租赁住房单位的数量将不太可能有实质性增加。”

古尔斯坦认为，选择有限，许多城市的低收入和中等收入工人将更难负担在城市生活。

“这是联邦政府可以做的事情，”古尔斯坦说，“但他们目前并没有这样做。”

奥沙纳克里同意。

“坦率地说，联邦政府必须被真正鼓励参与其中，”奥沙纳克里说。“我对联邦政府实际上没有住房战略感到困惑。”

姜对城市的计划能够帮助解决一些这些问题持乐观态度，但同意城市需要省级和联邦级的合作伙伴。他表示，城市同时正在尽其所能。

“解决这个问题需要历届市议会和行政部门的努力，”姜说。“我们正在朝着这个方向前进。”