新奥尔良是如何恢复回收利用的 - 彭博社

Flickr/EditorB当我问路易斯安那州杰斐逊教区环境事务部的主任玛妮·温特和助理主任凯瑟琳·科斯坦扎——为什么到今天为止，他们的市政府仍然无法在卡特里娜飓风后恢复其路边回收计划时，他们让我考虑冰箱。“在正常的风暴之后，人们离开几天后回来，清理他们的冰箱，”温特说。“在卡特里娜之后，人们离开了几周。冰箱就一直没有电地放在那里。”新奥尔良大都会地区超过一百万人——包括杰斐逊和其他六个教区（路易斯安那州相当于其他州的县）——返回时面临大规模停电和炎热潮湿的天气也没有帮助。冰箱成了腐烂的滋生地。而且它们需要被快速处理。换句话说，回收并不是任何人的优先事项。卡特里娜飓风于2005年8月29日在路易斯安那州南部登陆，属于三级风暴。到2005年10月19日，杰斐逊的“冰箱墓地”，一个临时存放超过5,500个冰箱的公园，被时代皮卡尤的在线幻灯片报道。福克斯新闻等媒体也来访，使这个公园成为全国的焦点。科斯坦扎说，这是有道理的。那些图像令人震惊。但那个墓地只是一个前所未有的清理和重建努力的一部分，这项工作至今仍未完成。“那时，有一种‘尽快完成我们能做的清理’的感觉，以便我们能恢复到某种正常状态，”温特说。那些冰箱被运送到废料场和垃圾填埋场。后来，至少一本书是关于它们的。尽管清理工作在六年后减缓，科斯坦扎说，市政废物拼图中仍然有一块尚未到位。“回收，”她说，“就是最后一块。”在卡特里娜之前，每三个杰斐逊家庭中就有一个参与路边回收。卡特里娜飓风后，这在杰斐逊和其他教区完全停止。到2007年4月，新奥尔良教区的一位发言人告诉时代皮卡尤，回收计划“在遥远的地平线上。”圣查尔斯的代表完全排除了回收，称其成本太高，无法考虑。与此同时，杰斐逊在回收工作上走在了该地区的前列。教区委员会推迟重新谈判于2006年3月到期的废物管理合同，以便可以任命一个委员会研究其未合并地区的路边回收可能性。到2007年8月，该委员会建议一个每周路边计划，并建议每户每月的费用低于2美元。但随后的关于如何资助和实施该计划的讨论花费了数年，最终未能实现。这并不仅仅是由于教区委员的优柔寡断。然而，这确实涉及到显著的费率增加和有限数量的公司对接受这项工作的兴趣。当卡特里娜登陆时，它淹没了新奥尔良大都会地区最方便的回收中心八英尺的水下。该中心恢复了一些，但仍无法接受第三方回收物。因此，当杰斐逊在2008年请求路边回收的投标时，公司们知道他们将被迫将材料运输到回收基金会，该基金会位于杰斐逊西北约75英里处的巴吞鲁日。因此，当杰斐逊发布投标请求时，他们只收到了两个提案。而且投标价格很高，从十个百分点的增加（卡特里娜前每户每月的费用为1.87美元；最便宜的新投标为每户每月2.05美元）到181个百分点的增加（2008年最贵的投标为每户每月5.25美元）。这些投标被直接拒绝。自那时以来，回收基金会（最近被IESI收购，该公司目前负责杰斐逊的路边垃圾计划），在新奥尔良开设了一个分支。今年3月又发出了另一个回收投标请求。由于设施更近，投标价格较低。但总的来说，提案停滞不前，杰斐逊的回收仍然处于“搁置状态。”这就是为什么奥尔良教区的回收计划如此令人惊讶。今年5月，新奥尔良通过实施自卡特里娜以来的第一个市政路边回收计划而超越了杰斐逊。该计划是城市与Metro Disposal和Richard’s Disposal之间合同谈判的结果，这两家公司是负责新奥尔良垃圾服务的三家私人公司中的两家。当新任市长米奇·兰德里尤去年5月上任时，他的工作人员估计城市面临$6200万的预算赤字。根据发言人瑞安·伯尼的说法，市长将此视为重新谈判私人合同的机会。其中一个合同是垃圾收集。城市告诉其三家垃圾承包商——Metro、Richard’s和SDT（负责法式区和市中心的垃圾收集）——希望降低费用并增加路边回收计划。如果承包商对此不满意，城市将把垃圾合同进行招标。SDT同意降低费率，但拒绝实施回收计划。Metro和Richard’s也同意降低费率。他们同意进行塑料和纸张的回收计划（不包括玻璃），但前提是城市自己购买回收箱。市长同意了每家公司新的条款，而没有发出新的投标请求。但由于回收箱价格昂贵（每个单位成本为40.25美元），城市实施了一个需要在线注册的自愿计划。伯尼说，城市这样做是因为，即使在卡特里娜之前，只有大约四分之一的家庭积极参与回收。自5月以来，城市在回收箱上花费了约160万美元。目前，约34,000个家庭已注册，符合条件的家庭约为120,000个。“随着计划的推进，我们继续看到增长，”伯尼说。“使回收成为强制性是一个长期目标。但我们对目前所做的感到满意。”城市确实应该感到满意，新奥尔良凤凰回收公司总裁大卫·麦克唐纳说。但麦克唐纳的热情是“苦乐参半的”，正如亚历克斯·伍德沃德在Gambit中指出的那样。凤凰回收自1991年以来在新奥尔良大都会地区提供私人路边回收服务。凤凰也在卡特里娜飓风后被迫退出新奥尔良的回收业务。麦克唐纳的技术培训是在计算机系统安装方面，他在大学毕业后“偶然”进入回收行业，因为他认为新奥尔良需要一个回收计划。他说，新奥尔良一直存在废物处理的问题。“新奥尔良的文化一直更倾向于扔掉而不是担心回收，”他说。“记住，这个城市通过清理后的垃圾量来衡量狂欢节的成功。”在卡特里娜飓风后约一年，麦克唐纳被同样的冲动所打动，他在大学后感到：新奥尔良需要回收。他想知道人们是否准备好再次回收。因此，他在2007年底开始对前客户进行民意调查。

彭博社城市实验室在九月的紧张气氛中，大大小小的地震震撼墨西哥城范德比尔特大学租赁挣扎中的纽约市神学院以扩展校园纽约市市长埃里克·亚当斯因联邦腐败调查被起诉新泽西交通局和美铁列车在纽约市附近脱轨后延误“我们认为如果能在几个月内招募到1000人，我们就能让它运作，”他说。他们在三周内招募了1300人。“一旦开始传播，一旦人们听说我们重新开始了，我们就被淹没了，”他说。然而，最终目标是利用他的项目推动城市建立一个新的市政项目。“我们想向城市证明有兴趣，”他说。“我们更希望有一个服务所有人的回收项目，而不是仅限于愿意为此付费的少数人。如果需要，我可以回去做计算机。”然而，根据约翰·摩尔和贾奎琳·达达基斯的说法，想要实现一个普遍的回收项目自然是很困难的，他们曾在新奥尔良前市长雷·纳金的环境事务办公室工作。“政府真正的问题是如何以合理的方式转移废物流。但这一切要么来自联邦法规，要么来自政治压力，或者在某个时候，填埋场空间的成本变得过于昂贵，以至于城市需要想办法减少他们放置在那里的垃圾量，”达达基斯说，他现在在马萨诸塞州剑桥担任清洁能源解决方案公司的高级顾问。填埋场空间在新奥尔良大都市区尚不是问题，但摩尔和达达基斯都表示，兰德里乌政府从一开始就渴望建立一个路边回收项目。这种渴望与巴拉克·奥巴马访问洛约拉大学的时机恰到好处，正值纳金市长任期结束时。“在总统发言后，他询问是否有问题，第一个问题是，‘为什么新奥尔良没有回收项目？’”摩尔说，他现在在杜兰大学攻读可持续房地产开发的硕士学位。“所以这是一个随机从人群中挑选的社区成员在奥巴马总统面前问市长，为什么新奥尔良不能解决回收问题。”“在那时，”摩尔说，“城市别无选择。路边回收项目无论如何都在进行中。”

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