中国安全困境剧变 若与美竞赛或陷冷战模式
作者：张加军
资料图：中国海军核潜艇紧急上浮
[新加坡《联合早报》12月28日发表题为《中国的亚洲安全困境及其选择》的文章。](https://>点击查看更多军事图片<em data-scene=)
改革开放以来，无论是对内改革还是对外开放，中国都把政策的重中之重放到了经济发展。到今天，中国已经成为世界上最大贸易国之一。在这个过程中，战略(无论是地缘政治意义上的还是军事意义上的)处于次要低位。在改革早期，中国强调军事现代化要为经济发展服务，外交也要为经济服务。这些年来，尽管随着经济崛起，中国的军事现代化也在加快，但经济现代化仍然是主题。从第十二个五年规划再次强调“发展是硬道理”原则来看，这个主题还会继续。
尽管中国的这种政策选择主要是关于中国的内部发展，但对国际关系也产生了很大的影响，主要是有效地遏制了国际政治中称之为“安全困境”的问题浮上台面。这里可以从几个方面来看。
第一，中国的开放政策既有利于自身，也有利于西方国家。中国实行“请进来”和“接轨”政策，不仅主动向西方打开自己的市场，而且愿意改革自己的制度和国际体系接轨。这种通过和世界融合的政策，促使中国的高速发展。如果没有这种融合，很难想象中国能够在这么短的时间里，创造了世界经济史上的奇迹。同时，这些做法也让西方感到放心。反映到国际政治面，在“请进来”和“接轨”这两个阶段，中国和西方没有发生具有根本性的冲突。从本质上说，经济上的互动较之战略和军事上的互动，更能表现出双赢局面。
第二，从邓小平到当代，和平发展是中国国际政治的主体意识形态，并且明确表现在政策主题中。在邓小平的时代，中国提出和平与发展。中国不仅认为和平与发展是世界政治的主题，而且也把此看成是中国的发展机遇。这个主题到现在并没有变化。1990年代末以来中国提出“和平崛起”或者“和平发展”，近年来又提出“和谐世界”。尽管提法上有些细微的变化，但主题是一样的。需要指出的是，和平的主体意识形态和政策主题，不仅仅是说给国际社会听的，而且也是中国本身努力的目标。
第三，中国的选择创造了中国本身和其它经济体的互相依赖。苏联解体之后，中国没有步其后尘，主要是因为这个选择。中国和世界上的各个经济体尤其是美国、欧洲和亚洲的经济体之间，都表现出相互依赖的特性。经济上的互相依赖尽管不能完全消除安全困境，但可以有效减轻安全困境。如果发生军事冲突，那么各国付出的成本和代价，远较没有相互依赖的情形高。不管怎样，成本会促使各国趋于理性。
因为和平的意识形态和政策主题，中国本身对国家安全困境的担忧也并不很大。在国际面，能够造成中国安全困境的主要是美国因素。但过去的数十年，中国有效地减少了美国因素所能导致的安全困境的恶化。除了经济上的互相制约外，在其它很多领域，例如台湾问题、朝鲜半岛问题等，中国和美国建构了很多沟通管道。此外，美国很多年里的战略重点在反恐战争，也是美国难以为中国构成安全困境的一个重要因素。这就是中国所说的“战略机遇期”，中国利用这个机遇期，不仅发展自己的经济，而且实现了相当程度的经济“走出去”，尤其在东南亚国家。
中国的安全困境来自美国
但是中国的安全困境最近发生了很大的变化，可以说是剧变。首先是周边环境因素的急剧变化。在朝鲜半岛，从“天安号”事件到近来的炮击事件，情形每况愈下。和日本，东海油气田和钓鱼岛问题由来已久，但撞船事件不仅使中日关系再次紧张起来，而且也正在导致日本对华民族主义的转型，从长远来说，对中国非常不利。在南中国海，越南等国对中国的担忧日益加深，并开始采取行动，主要是邀请美国的卷入。实际上，在所有周边问题上，已经呈现出一种大国政治化的趋向，对中国的战略压力剧增。
更为重要的是美国因素。一般说来，一个国家的传统安全困境，主要来自另一国的军事和战略威胁。反恐战争改变了国际社会的传统观念。在很长时间里，各国都把战略的重点放在非传统安全上，包括恐怖主义。但这些年的经验表明，和传统安全一样，非传统安全也势必成为一种常态。美国已经意识到，反恐是一个长期的任务，不可能在短时期内有个结果；美国不能因为非传统安全而忽视传统安全问题。一旦美国战略转移到传统安全问题，中国就立即感受到了巨大的压力。
美国开始改变策略，从反恐战争中脱身，把其战略移向今天美国传统安全的中心，即西太平洋地区。较之中国，在传统安全问题上，美国历来就是一个行动导向的国家。日本民主党鸠山政权试图追求和美国较为平等的关系，美国轻易地很快使鸠山政权垮台，民主党现在实行甚至较自民党时代和美国更为紧密的安全战略关系。美国又成功利用“天安号”和朝鲜炮击韩国事件、钓鱼岛问题，强化美、日、韩联盟；也利用南中国海问题“返回”东南亚。美国转向传统安全，必然加剧中国的传统安全困境，也即被“围堵”、“遏制”、“战略威胁”等国际关系认知。
当然，安全困境的形成和发展，都是国与国之间互动的结果。因此，也应当看到，中国内部一些因素的变化，也在改变着包括美国在内的国家对中国的安全认知。随着经济的发展，中国本身的军事现代化也在加快。中国的军事现代化是必须的，没有足够的国防力量，中国各方面的发展就很难持续。尽管如上所说，中国的战略和军事考量不可取代经济的优先地位，但战略和军事必须跟上。中国已经是世界上少数几个贸易大国，无论进出口或是越来越多需要保护的海外利益，都要求中国的战略走出去。中国的这些变化导致了周边小国的担忧，希望其它大国来平衡中国力量。在很大程度上说，美国是被“邀请”回来的。