美国增加国防预算凸显军事调整 呈收缩态势

美国国会众议院近日通过2011财年(始于今年10月1日)国防授权法案，国防预算总额将达到7250亿美元，其中战争拨款达1587亿美元，美国仍为全世界军费最高的国家。在美国经济复苏乏力、债台高筑、白宫和国会谋求压缩联邦政府开支以控制预算赤字的情形下，美国新财年的国防预算规模不仅没有削减，反较上一财年有所增加。

力量“有限”

战略构想呈收缩态势

美国是一个尚武的国度。21世纪的新形势并没有改变美国坚持世界第一军事强国的意志，但又迫于形势不得不做出必要调整。在奥巴马政府的军事战略调整中，一度甚嚣尘上的“同时打赢两场局部战争”的理念早已不见踪影，审时度势中，表面上多了些许“柔性”，其背后仍难掩霸道的锋芒。

在今年5月出台的《国家安全战略》报告中，奥巴马政府重新界定了国家安全战略概念，认为除军事力量外，保持美国全球领导地位还需依靠强劲的经济发展，并致力于发展教育、清洁能源、科学技术和减少联邦财政赤字。“创新”应该成为美国力量的首要来源。新战略重申面对国家安全威胁时要加强国际接触、协调，并称军事力量仍为美国国家安全的基础和全球安全的支柱，但军事优势不足以保持美国在世界的影响力，美国必须推动建立更能应对时代挑战的全球机制。

在承认美国的力量“有限”，因而难以完成其在国内外做出的所有“承诺”的情形下，美国军事调整呈收缩态势。今年以来，美国在大力扶植伊拉克新政权的同时，于8月如约撤出了所有战斗部队。在阿富汗的大举增兵之举，也是为了尽快稳定阿富汗局势，以便自明年7月开始从阿富汗逐渐抽身而退。美俄签署新的《削减和限制进攻性战略武器条约》的背后，也有通过缓和与俄罗斯的核对峙，将现有军事资源更多地集中于阿富汗战争的战略考虑。此外，在处理伊拉克和阿富汗两场战争的思路中，美国政府更加注重军事与民事共举，由“破”转向更加注重于“立”。