广州明年将建覆盖城乡基本医疗卫生制度

羊城晚报讯 记者 黄丽娜，通讯员 余洋、穗发宣报道：24日，记者从市政府召开的全市深化医药卫生体制改革工作会议上获悉，广州即日起全面实施国家基本药物制度，明年2月1日前，初步完成基层医疗卫生机构综合配套改革。经测算，广州3年医改需要新增投入98亿元。市委副书记、市长万庆良出席会议并讲话。

即日起实施基本药物制度

会议印发了《中共广州市委 广州市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《广州市医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》等6份相关文件。据了解，从即日起，广州全市所有政府办的基层医疗卫生机构开始实施基本药物制度，其配备和使用的药物，50%以上在国家基本药物目录及广东省增补品种目录内。同时，基本药品实行零差率销售。2011年2月1日前，初步完成基层医疗卫生机构综合配套改革，国家基本药物实施步入正轨，基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物目录及广东省增补品种目录内的药物，且国家基本目录的药物使用比例达到70%以上。基本药物全部纳入医保目录，且报销比例明显高于非基本药物。对非基本药物，采取半年过渡期的管理方式，只出不进以消化库存。

万庆良强调，医药卫生体制改革是一项政策性强、牵涉面广、影响深远的系统工程，各级政府、各有关部门要周密部署，精心组织，确保改革有序有效推进。经测算，广州3年医改需要新增投入98亿元，主要用于基本医疗保障、公共卫生服务项目、基层医疗卫生服务体系、基层卫生机构补偿机制改革等方面。各级财政要加大投入，多渠道筹集资金，形成财政投入保障和递增的长效机制。市政府将参照国家和省的做法，与各区、县级市政府签订责任书，切实加强对改革进展和成效的督导评估。

明年新农合参合率要超98%

万庆良表示，根据中央和省的部署，当前和今后一个时期，广州市深化医药卫生体制改革的主要目标任务是：率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，实现基本公共卫生服务均等化。第一阶段，到2011年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。第二阶段，到2020年，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，人人享有基本医疗卫生服务，人民健康水平进一步提高。

万庆良指出，广州下一步要着力抓好五项重点改革：

一是加快推进基本医疗保障制度建设。根据省要求，到2011年，珠三角地区城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率要达到95%以上，新农合参合率要达到98%以上；二是实施基本药物制度。从现在开始，全市各区(县级市)要全面实施基本药物制度；三是不断健全基层医疗卫生服务体系。到2011年，完成全部县级医院的标准化建设；每个镇有一所政府办的卫生院，规模较大的镇可设立卫生院分支机构，每个行政村都有一所卫生站；四是扎实推进基本公共卫生服务均等化；五是稳妥开展公立医院改革。

黄丽娜、余洋、穗发宣