律师称北京征拥堵费可能成职能部门创收手段

【今日关键词】

拥堵费

《北京市治理交通拥堵综合措施方案》13日开始征集民意，至19日结束。关于拥堵费，方案中提出，“研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施。除了是否应征收拥堵费，专家和大众也特别关心如何对公车征收拥堵费；伦敦、新加坡等国外经验能适合北京的情况吗？

■征收拥堵费

■公车也应征收

■北京适用洋经

除署名外均为本报记者 邓杭

话题·征收拥堵费

PK台

经济手段引导出行

☆赵杰(中国城市规划设计研究院交通所所长)

日前，负责编撰北京交通“十二五”规划的北京交通发展研究中心请来5位国务院参事，为本市交通未来发展出谋划策。石定寰参事以瑞典的斯德哥尔摩市为例，早高峰期间征收进城拥堵费后，交通情况明显好转。“此前这一提议也经过激烈讨论，但考虑到更多人的出行便利，最终得以实施”。他认为，收取交通拥堵费可以直接减少小汽车进入中心区的数量，效果显著。

中国城市规划设计研究院交通所所长赵杰认为，对进入城市中心区的机动车收取拥堵费在国际上已有成功经验，这是体现社会公平、资源合理使用的有效措施。目前本市城区土地资源稀缺，小汽车的行驶和停放占用了大量的公共空间，却不需要支付与土地价值对等的使用费。对小汽车征收交通拥堵费，本质上是一种交通需求管理的经济手段，可以引导车主避开出行高峰，缓解拥堵时段的道路状况。

万不得已才能采用

☆段里仁(市交管局原副局长)

长安大学教授、博 要采用“限”的措施，如导，北京市交管局原副 拥堵费等。即使交通拥局长段里仁表示，解决 堵到必须采用拥堵费的北京交通拥堵问题，在 程度，该措施也不应长“建”和“管”两大方面做 期推行，只能是暂时采文章，还是很有潜力可 用，目的在于为公共交挖的，不到万不得已不 通发展赢得时间。

话题·洋为中用

国外经验值得借鉴

☆王江燕(交通专家)

王江燕表示，征收拥堵费在国外早有实践和经验，值得北京借鉴。目前实行较好的有英国伦敦和新加坡，两者具体操作方式不同。伦敦划定特定区域，在白天固定时间征收拥堵费。新加坡则采用动态机制，根据实时的交通拥堵状况，划定不同的征收区域，并采用不同的费率。就北京征收拥堵费而言，无论采用伦敦模式或是新加坡模式，都应经过前期很多调研，结合北京特点，制定适合的征收范围和费率标准。

洋经可能水土不服

☆段里仁

段里仁也表示，新加坡自1975年起推行拥堵费，它有特定的政策背景和地理环境。因为新加坡作为城市国家，人口只有400万，管理相对较易，再加上国家领导人身体力行，因此政策效果总体较好。伦敦自2003年开始征收拥堵费，但目前仍存在争议。各国各地区的社会情况不一样，拥堵费不一定完全适合北京。

央视评论员杨禹表示，北京城的模样跟伦敦城长得不一样，伦敦拥堵比较厉害的区域并不在城市的最中心区。北京是一个方方正正的地区，最堵的是正中心。这个区域收不收拥堵费对全城的影响非常大。再有，北京中心区有大量的公车，他们对于拥堵费是不够敏感的，这也意味着这个措施可能会大打折扣。