美刊为赢得阿富汗战争提五点建议：削减援助资金

环球时报特约记者宋华报道 美国自2001年发动阿富汗战争至今，这场持续将近10年的战争已经使得美国深陷其中。美国最新公布的民意结果显示，有高达60%的美国民众认为美国不值得再打这场战争。美国《外交政策》12月15日发表评论文章，为美国如何赢得阿富汗战争提出了如下五点建议。

一、削减援助和重建资金

这看起来似乎有些违背常理。但现在，大量金钱流入喀布尔事实上进一步激化了冲突。无论是塔利班武装，还是阿富汗政府，目前在利益的驱使下都希望战争能够永远存在。因为，援助和开发资金将会不断流入这个国家，而他们则可以从中捞取大量好处。这些援助资金扭曲了所谓的激励作用，为收取回扣、贿赂以及其它各种腐败提供了机会。透明国际将阿富汗列为世界上最腐败的国家，这丝毫也不显得奇怪。

美国及其盟友只向阿富汗提供那些他们可以监管或者控制的资金，他们还应该将精力放在找到一些在阿富汗更好地利用这些资源的方法上。其中一个方法可以实现这一目的，国会在审议与此有关的议题时，应允许一个财年内没有使用完的援助和发展资金滚存到下一财年。一些项目，如阿富汗国民团结项目，就允许某一年没有使用完的资金下一年可以接着用。但在美国政府内部，却不是这么一种情况，没有用完的钱就消失了。

比如，军方官员对于“耗尽节余”这一概念就非常熟悉。在某一财政年度快要结束时，军方会将所有这一年没有用完的武器弹药全部用光，有时甚至是在盲目发射。只有这样，他们下一年度的武器装备配额才不会被删减。同样的原理也适用于援助项目，唯一不同的是他们不是在浪费子弹，而是浪费美元。与其未来可能会减少开发资金，不如现在就用完手中的每一分钱。但这样做，只不过是在向扭曲的阿富汗经济投食而已，只会使得武装分子以及腐败的阿富汗官员从中受益。为了在阿富汗改变这一状况，美国必须首先在自己的体系内做出改变。

二、提供更多急需武器装备

每一天，总统都要面临一项艰难的抉择，就是在既要考虑国内优先的情况下，又要确定究竟向国外提供多少物资援助。在阿富汗驻军人数问题上，奥巴马已经下令决心实行“软帽子”政策，即将驻军人数限制在他和国防部2009年夏季达成的数额之内。与此同时，奥巴马和他的团队还应该足够灵活，使得军方指挥官在阿富汗东部以及南部拥有战术上获胜所必须的“战斗能力”。和其它方面相比，军方指挥官在阿富汗更加迫切地需要重型武装直升机。受制于直升机数量的缺乏，美军在阿富汗山区的作战行动面临难以置信的困难。奥巴马应该立即向阿富汗驻军提供更多的CH-47型直升机。军方还急需更多的情报平台，包括无人侦察机和观察飞艇等。最后，美国提供的当地安全项目，如培训阿富汗当地警察等应该进一步加速。