美国杂志盘点奥巴马政绩 全民医保计划潜伏危机

环球时报特约记者李雪报道 《美国展望》杂志曾将2009年初称为“我们的时刻”，当时奥巴马和民主党的获胜给了改革论者一个机会，让他们可以对美国梦进行拖延了数十年的养护。这些修复包括处理长期优先问题、布什时代的未竟之事、拥抱新的想法等。现在两年已经过去，奥巴马达成了哪些目标？他剩下的两年任期中，还有那些可能完成？《美国展望》杂志日前细数了奥巴马的进步议程，并对其目标完成情况进行了评估。

议程一：监管大银行：金融危机让改革势在必行，两党都该为造成经济危机、缺乏监管的政策负责。

进步情况：去年夏季，奥巴马签署了多德-弗兰克金融改革法案，对华尔街的规则和监管进行评估，组建新的机构保护消费者，并且对破产银行采取清算机制，而非救援措施，无论其规模大小。奥巴马在签署法令时说：“不再有纳税人的救援。”众议院共和党领导人伯纳也说：“总统签署的法令为其华尔街盟友提供了永久性救助。”

真实情况：奥巴马和民主党努力争取银行改革时，共和党与银行结成了盟友。多德-弗兰克金融改革法案并未封死未来救援的退路，改革论者担心温和派民主党可能被迫作出太多妥协。

下一步：执行改革和书写新规则将是下一个战场焦点。关键任命，包括新消费机构和国家大银行监管机构的领导人，也在等待行动。退休的特拉华州参议员、国会监管小组主席泰德-考夫曼在发表最后演讲时说：“大而不倒并没有随着多德-弗兰克金融改革法案的颁布消失，监管人需要限制大银行的规模、复杂性以及风险。”

议程二：保持网络公开和中立：奥巴马和美国通信委员会主席朱利叶斯-格纳考斯基都宣称，支持网络运行公平原则，尽管打电信公司憎恨这个主意。

进步情况：通信委员会已经与大的电话、电缆以及网络供应商谈过，但没有取得进展。谷歌和Verizon都起草了自己的计划，但缺乏真正的网络中立性。委员会办公室主任爱德华-拉扎鲁斯说：“所有的选项依然在桌面上，我们继续寻求解决这个重大问题的更广泛基础。”

真实情况：通信委员会的行动力摇摇欲坠，而且来自国会的压力日增。

下一步：政府似乎不愿意在这个领域颁布法令，共和党也对限制这些与美国关系复杂的大公司的利润没兴趣。提出“网络中立”一词的哥伦比亚大学法学院教授吴修铭说：“国会中通过网络中立的机会只有零到5%，因此它要完全依赖通信委员会。”

议程三：结束伊拉克和阿富汗战争：奥巴马一直宣称伊拉克是一场错误的战争，阿富汗战争应该结束。他就职时曾承诺立刻从伊拉克撤军，并部署至少两个旅前往阿富汗支持北约打击塔利班的战斗，直到最后撤军。

进步情况：战斗部队已经于8月份撤离阿富汗，但依然有5万临时部队驻留。至于阿富汗，奥巴马增派了3万援军，并将向阿富汗人移交控制权的最终期限推迟到2014年。政府依然表示要兑现结束战争的承诺，尽管当前策略似乎正在向越南战争发展。

真实情况：在伊拉克，奥巴马坚持撤离大部队。在阿富汗，评估过程花了几个月，国内存在巨大分歧，军事似乎成了总统的唯一选择。

下一步：现在焦点集中在阿富汗，白宫似乎已经别无选择。改革论者支持尽快撤军，但塔利班的复杂性和巴基斯坦的稳定让这一决定变得不容易。布鲁金斯研究所的布鲁斯-莱德尔说：“奥巴马不会破坏军队和指挥官的计划，没有失去国会山中共和党的支持。”

议程四：全民健康保险：几乎2008年所有民主党候选人都支持这个主意。

进步情况：2010年3月23日，奥巴马总统签署了医疗改革议案立法《患者保护和大众医疗法》，这是医疗保险制度以来最值得关注的国内成就。许多改革论者认为他做了太多妥协，共和党发誓要废除它。

真实情况：白宫幕僚长伊曼纽尔领导的白宫小集团怀疑医改法案能否成功，前议长佩洛西坚持推进。

下一步：危险潜伏在各处。共和党尝试阻止其实行，而共和党州长拒绝设置州保险交易所。《医改和美国政治》一书作者赛达-斯科坡尔说：“共和党决心攻击奥巴马医改将是一场好戏，但真实的行动将在执行过程中。”

议程五：削减核武器：自从20世纪80年代“无核”运动以来，有关这个问题的谈论很少，但奥巴马从大学时代开始，就开始谴责武器政策的“扭曲逻辑”。

进步情况：奥巴马的《核态势报告》恢复“不首先使用”原则，并与俄罗斯达成新的《战略核武器削减条约》。但很多人担心，新条约可能意味着“单方面裁军”。

真实情况：奥巴马对削减核武器充满热情，他坚持自己的信仰。

下一步：如果亚利桑那州共和党参议员乔恩-凯尔放弃核武器体系的现代化观点，新的条约可能真正开始。

议程六：削减碳排放：奥巴马曾承诺，他的任期将是美国在气候变化领域展示领导力的新篇章，这一过程将加强美国安全和创造数以百万计的新工作。改革论者认为，奥巴马已经了解了碳交易和气候变化的危险。

进步情况：碳交易立法已经在众议院通过，但未能在参议院获得通过。尽管碳交易法案已经死亡，但奥巴马认为它只是手段之一，而不是终结点。他将继续寻找其他的解决之道。

真实情况：医改和碳交易都需要政府的全力支持，但只有医改获得这种支持。

下一步：只能寻求更小目标的立法，但依赖能源工业的州的民主党人也将站出来阻挠。美国环保作家比尔-麦吉本说：“政治已经停滞，物理和化学工业在迅速发展，在全球制造破坏性浩劫。我们必须建立足够规模的运动，以抓住下一次的政治良机。”