北京治堵民意征集本周日停止 细则尚未确定

昨天，备受关注的北京“治堵方案”开始征求民意，征集活动19日结束。市民可登录首都之窗网站了解方案规定的28项具体措施，并提出意见和建议。对此，主持人赵普表示，希望北京治堵方案征求民意不是走过场。昨天，本报对北京治堵方案进行了详尽的报道，引起较大反响。

■部分治堵措施

副市长牵头成立治堵小组

治堵方案提出，建立完善缓解交通拥堵会商机制。在市委市政府统一领导下，成立由主管副市长牵头，相关部门及各城区政府主管领导参加的市缓解交通拥堵工作推进小组，统筹推进各项工作任务的落实。

各区县政府、市属各有关部门按照职责分工，抓好具体工作落实。按照谁审批、谁牵头、谁负责的原则，简化审批手续，提高办事效率，在交通基础设施建设工程的规划、立项、征地拆迁、建设等4个阶段分别由相应的职能部门作为第一责任单位牵头推进。

拥堵程度分黄橙红三级

治堵方案提出，根据拥堵程度，划分黄色、橙色、红色三个等级，分级启动上勤方案和疏堵措施。此外，大范围拥堵情况下，由市应急委统一协调指挥。要发布道路交通拥堵指数，动态发布交通运输信息和交通预警、预报信息，提高交通信息服务水平。把交通拥堵纳入应急处突范畴，制定城市交通严重拥堵应急预案。

CBD将建自行车示范区

方案提出，启动地铁4号线、5号线和八通线公共自行车试点，先期投入200余个站点、1万辆左右自行车，方便短途出行和公交接驳。在北京商务中心区（CBD）等重点地区、重点大街和历史文化保护区建设一批步行、自行车示范区。

近年来本市自行车出行比例下降很快。最近的满意度调查结果显示，受访者对自行车出行环境满意度最差，不满意率达到39.8%。

■记者观察

方案不够详尽恐给市场添扰

在北京治堵综合措施征求意见稿出台之前，人们的关注焦点主要集中在“限购”、“限行”上。此前，市有关部门负责人也表示，“每年拟限制机动车数量尚未最后确定，但肯定每年可以增车15万以上”，使得人们对政策详细内容充满好奇和期待。

然而，昨天开始征求民意的这份5000余字的意见稿，对公众关心的这几个问题都没有具体、明确的表述。对于人们最为关注的车辆“限车”问题，只是提到要“合理调控小客车总量增长速度，缓解机动车总量过快增长”。

如何调控？怎样缓解机动车数量过快增长？尽管治堵方案语焉不详，但是，传说中各种前所未有的严苛措施似乎又隐藏在字里行间。除了“限购”，市民对北京治堵措施的关注热点还有“限行”和“拥堵费”。征求意见稿中只是笼统地提出，“必要时”将对重点路段高峰实施单双号限行、“择机”收取拥堵费。昨天有网友提出疑问：此举目的是不是测试民意？是不是为政策出台造势？

北京治堵势在必行，这一点无需征求意见。公众普遍关心的是，政府究竟会采取怎样的手段来治堵？人们更迫切地需要一份详细、具体的方案。如果方案比较笼统，恐将引发市场猜测。

对于这份措辞严谨的治堵方案，百姓还会担心，在公开征求意见之后，公众反馈又将会在多大程度上影响到最终的方案？有关方面将会在何种意义上对待各界意见？

此外，不同利益群体，公车一方、私车一方，党政干部、专家学者、普通市民，有车族、自行车族、行人各有其权益诉求，从各自角度看都很正当，治堵举措又将如何平衡不同群体的利益？

公众希望最终的方案，能够实现治堵主体各方的大致平衡，而不是牺牲某一方的利益，抑或保全特定方的利益。

■车市反应

政策预期促汽车消费井喷

记者从一位汽车经销商处了解到，昨天“治堵方案”公布后，不时有客户致电询问治堵措施是否对购车有所影响。经销商表示，由于政策公布才一天，时间较短，对汽车销售的影响暂时未能正确评估，但可以确定的是，政策公布前，一些原本准备明年购车的消费者，出于限制机动车牌照的担忧，提前订购了汽车，使得近期汽车销售量大增。

来自北京市交管局车管所的数据显示，11月22日至28日，北京新增机动车2万辆；11月29日至12月5日，北京新增机动车2.1万辆，平均日增机动车3000辆。截至12月5日，机动车保有量达到471.1万辆，净增机动车70万辆。

业内专家分析称，关于明年车辆“限量限购”的各种政策传闻，是促使年底车市销售“大爆发”的重要因素之一。

■专家观点

轨道发展为控车创造条件

长安大学教授、博导，北京市交管局原副局长段里仁认为，本次公布的“治堵方案”很好，体现了注重建设、加强管理和限制机动车的思路。在限制机动车措施中，将着力点放在了公务用车上，首次提出公务用车“零增长”，为交通拥堵现象“对症下药”。段里仁称，为控制机动车总量，必须限制集团购买力，特别是用财政方式实行控制，不再增加公务用车指标即是限制集团购买力的有效方式。

对于颇受市民关注的限制私人小汽车的措施，段里仁认为，北京暂时不会采取限制牌照的方式来控制机动车总量。

随着公共交通的大力发展，特别是轨道交通的加速发展，这将为控制机动车总量创造条件，北京没有必要采用强制性的限制牌照方式来控制机动车总量。他认为，通过大力发展公共交通，提高中心城区停车费用等措施，可以起到引导市民使用公共交通工具出行、控制机动车总量的效果。