北京东城区官员出国挂职引争议 教授称是浪费

人民网北京12月1日电 （记者 常红） 11月29日，人民日报以《北京东城拟选才赴发达国家政府挂职》为题，对北京市东城区20年人才发展战略规划进行了报道，东城区提出要选送优秀人才到发达国家政府部门挂职，每年人才发展专项资金不低于5000万元。东城区此举引发争议。

中国人事科学研究院副院长、研究员吴德贵接受采访时表示, “这是人才国际化的需要，具有远见和战略眼光。”北京大学政府管理学院教授吴丕则认为,“这在很大程度上，是一种人力与财力的浪费。是享受特权,免费的出国游。”

据北京东城区提供的材料显示，东城区将设立一笔5000万元的人才发展专项基金，用于今后人才的引进、培养。其中的“党政人才素质提升工程”将分期分批选送优秀人才到世界一流大学学习，到国际组织、跨国企业和发达国家政府部门挂职。至2030年，东城区将成为高层次人才的“竞技平台”,人力资本投资占地区GDP比重逾三成；人才贡献率达到65%；人才国际化水平不断提升，13%以上人才具有海外经历,具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的100%。

据了解，东城区投入的专项基金将列入东城区年度财政预算，每年投入资金不低于5000万元，并随经济增长逐年增加，用于保障各类人才的引进、培训、激励和重大人才工程的实施，包括培养、培训重点项目的高端人才，引进行业内的领军人才，激励重点产业和项目的自主创新人才等方面。同时，东城区还将实施人才优先投入政策，即政府在财政支出中优先保证对人才发展的投入，确保教育、科技、卫生、文化、体育支出和人才工作经费的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。

吴德贵研究员肯定东城区的做法，认为“人才国际化是我国人才发展的重大战略，面向全球引进人才，但仅从国外引进招聘人才是不够的，更大范围应该培训国内的人才。这是解决人才国际化问题的两条路线。出国学习并不代表我们要照搬西方，比较中才有鉴别，扬长避短，为我所用。东城区与崇文区合并成新的东城区，选派干部到国外深造是非常适宜的。利用机构重组和配备干部时机，进行有目的的选拔、培养和干部储备，这是一种有远见的战略眼光。”

针对网友“国外东西也不一定什么都好，也不一定都能用”的质疑，吴德贵认为，我们应以战略眼光来看此问题，着眼于长远，着眼于人才强国的建设。国家中长期人才规划纲要提出人才优先发展，要把人才发展放在经济社会发展优先地位，最重要就是加大投入、资金上要保证。落实资金投入，加大培训力度，是实施人才优先的最要举措。随着人才战略强国的实施，我们整个国民整体素质才能提高。

北大教授吴丕对干部出国挂职坚决反对。称这在很大程度上，是一种人力与财力的浪费。不少单位以出国培训交流的名义享受特权，花钱游玩。中国存在某些官员，把想办法出国看成一种享受、福利或特权，这是非常不好的现象。

吴丕指出，很少有国家大批派人到其他国家挂职、培训或学习。许多人把出国看成福利，甚至有地方规定，官员在任职之内要出几次国的指标规定。有些干部在国外学习、培训或考察影响非常不好，对中国党政形象影响很坏。出国后不好好学习，吃喝玩乐的现象特别多。吴丕称，现在是信息社会，通过网络各种渠道，我们足以能了解到国外的管理经验，何必去国外呆着呢？一部分人去国外考察结束后，结果可以共享，没必要大批官员去走这个过场，或是以此作为日后升迁的一个条件，这与社会发展不符。

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