日本调整特惠关税制度 避免中国产品独享优惠

环球时报驻日本特约记者米灏报道，据“日本新华侨报网”消息，日本针对中国等发展中国家曾经制定了一系列关税优惠。11月30日，日本财务省决定调整特惠关税制度。

据来自日本《共同网》的消息，11月30日，财务省向政府税制调查会提交了特惠关税制度的扩充方案。

特惠关税制度是日本为支援发展中国家经济发展，针对农产品及工矿产品提供优惠关税的制度。日本从1971年开始实施特惠关税制度，到2009年4月为止，共有140个国家和14个地区享受日本特惠关税，其中就包括中国。在日本当前特惠框架下，一个国家的最高利用限度为20%。日本财务省的调整方案是将其调到10%至15%。该调整方案预定于今年秋天送交相关审议会、政府税制调查会进行研究，2011年向国会提交关税暂定措施法修正案。调整后的特惠关税将在下一财年实施。

鉴于目前该制度8成以上由中国利用，其他国家很难享用的情况，扩充方案力图对该制度进行调整，使该制度更广泛地惠及各国。

扩充方案的主要内容是废除按产品种类规定的年度限额。由于年度限额为各国相加总和，一旦超过规定额度，则所有国家在该年度剩余时间无法享受特惠关税。扩充方案将对此弊端进行改善，避免因中国提前使用完限额导致各国无法享受特惠关税的现象发生。

同时，也有意见要求保留能够将中国制造的棉被、剪刀等竞争力极强的产品排除在特惠关税适用对象范围外的措施。针对需要对日本国内生产者进行保护的产品，方案要求提高优惠关税。■