主宰缅甸未来的人

20年来首次多党制大选结束，新政权引起全球关注

《环球人物》杂志驻缅甸特约记者张月恒

《环球人物》杂志记者余敏

11月17日，缅甸当局宣布了20年来首次多党制大选的结果：共有37个政党的3000余名候选人和82名独立候选人参加了此次选举，角逐1159个各级议会席位。最终，政府总理吴登盛领导的联邦巩固与发展党（后简称“巩发党”）获得了约77%的联邦议会和省邦议会议席，在各级议会中均为多数党。联邦议会将在90天内选举产生总统、副总统，组建新政府。

“谁能让缅甸稳定，人们就支持谁”

环球人物杂志记者全程跟踪了缅甸大选。10月21日，缅甸启用了新国旗。为了迎接大选，人们用这种黄绿红三色组成的旗帜把城市街头装点一新。在仰光等大城市，记者看到不少的竞选标语和海报，其中得到军政府支持的巩发党占据了大多数。大选过程虽平静，但背后也有一番较量。候选人在选区展开竞选活动，参选政党代表在国家电台和电视台依序进行15分钟的竞选演说，官方报纸也刊登了演说全文。11月7日，大选在严格的安保下有条不紊地进行，街头有警察维持秩序。

缅甸这次大选是在什么背景下进行的呢？中国现代国际关系研究院缅甸问题学者宋清润对环球人物杂志记者说，缅甸此次大选是推动缅甸由军人政权向民选政府转型的一次重要选举。自1948年独立之后，缅甸的社会民主化和政治现代化进程一直不顺利。独立后10年左右的时间，缅甸实行议会民主制，各党派斗争激烈，加上少数民族武装叛乱，国家动荡不安。1962年，奈温将军发动政变，稳定了局势，开始了长达26年的军政府统治。但在奈温执政后期，国家体制僵化，到1987年，缅甸已成为世界上最贫穷的国家之一，导致1988年出现全国性动荡。

1988年9月，时任国防部长的苏貌将军发动政变。1990年5月，缅甸举行全国大选，反对派全国民主联盟（后简称“民盟”）获胜。军政府坚持先制定宪法后交权，与民盟之间的矛盾逐渐深化，国民大会一度休会。此后，军政府逐步稳定国内局势，发展经济，出台了7点民主路线图计划，推行渐进、稳定的民主改革，直到举行此次大选。

此次胜选的巩发党，由原来的联邦巩固与发展协会转化而来。该协会成立于1993年，得到了军政府的支持。17年来，它不断扩大规模，也实施了一些民心工程，如给普通民众提供小额贷款和医疗服务等。现在，巩发党有1600万党员，占缅甸2900万选民的一多半，它在大选中获胜也是必然的。另外，缅甸国内局势不稳，巩发党的军人背景也让它得分不少。记者在仰光听不少民众说，军政府经营多年，不论怎么选，巩发党都有着自身优势，不少人也会把票投给他们。当地最大的华人社团、缅甸华商商会会长赖松生也说：“稳定才能经商、稳定才能发展，谁能让缅甸稳定，人们就支持谁。”

丹瑞大将怎么办

现在，许多人关注着新政权产生后，77岁的缅甸一号人物丹瑞大将怎么办。丹瑞出生在缅甸的一个普通家庭，1953年从军校毕业后，一步步走上了权力巅峰。现在，他是缅甸40万武装部队的统帅，也是最高权力机构国家和平与发展委员会主席。他的夫人杜江江是缅甸妇幼保健协会名誉主席。

在西方媒体眼中，丹瑞很强势，对他也不乏诋毁之词。英国《金融时报》曾载文称丹瑞“凡事独断专行”，内阁部长们对他唯唯诺诺。美联社则在2005年一篇报道中描述丹瑞大将“相当迷信，总是喜欢占星问卦”。但缅甸人说，佛教是缅甸的国教，没有信仰的人怎么可能领导缅甸呢？外人不应说三道四。

对大选后的丹瑞，目前大致有三种猜测：一是说他会以“缅甸式民主创造者”的身份功成身退；二是转任总统，然后把军权交给忠于自己的将领；三是仅仅掌握军队。分析称，丹瑞没有参加大选，不会去争总统职位。至于他未来是不是真能“退休”，还要继续观察。

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