俄媒称梅德韦杰夫或部分交权 普京不当总理也掌控局势

环球网记者汤恩浩报道，有关俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京关系问题，一直备受俄罗斯国内外各界关注。而俄媒体最新分析指出，梅德韦杰夫2012年之后可能继续担任总统，但将向议会移交部分权力，而普京即使不当总统和总理仍能全面掌控国家局势。

俄罗斯《独立报》11月30日报道称，有消息说克里姆林宫正在考虑如何打破俄政治进程停滞的局面。梅德韦杰夫上周谈到了这个问题，并表示应由议会多数党组阁，以使其更有活力和效率。这一提议非常出人意料，它可以被理解为俄总统准备将组阁权移交给多数党，而这需要对宪法进行相关修改。

梅德韦杰夫的这个讲话引起了猜测。他确定俄罗斯民主的首要任务是提高议员权力，而且这一切将从普京领导的“政权党”——“统一俄罗斯”党开始。梅氏暗示，“统一俄罗斯”党人不应只是简单的编制上的多数党，它应该拥有权力和责任，而不是执行权力机关的“附属品”。按照他的观点，俄议会多数党未来应该完全参与到组阁进程中。

目前，俄国家杜马（俄议会下院）在组阁问题上影响有限。根据俄罗斯现行宪法，杜马代表只有审议总理候选人的权力，而提名权归总统。如果国家杜马连续三次否决总统的总理提名，那么总统就有权任命总理、解散国家杜马并下令举行新的杜马选举。被解散的危险极大限制了议会在组阁问题上发挥作用，实际上也就让总统在这方面拥有了无限权力。此外，宪法还赋予总统确认政府成员提名的权力，并使总统能够在任何时候做出解散政府的决定。

因此，当梅德韦杰夫总统谈及多数党应该参与组阁，那他就应该清楚在这种情况下自己将交出部分权力，例如把总理和其他政府成员的提名权交给国家杜马，而解散政府的问题也取决于国家杜马的决定。如果类似的改变将在下次联邦选举开始前确定下来，那么即使梅德韦杰夫2012年能够赢得连任，其权力也将受到某种削弱。换句话说，尽管他可能以总统身份在第二任期内领导国家6年，但必须与国家杜马多数党、也就是普京领导的“统一俄罗斯”党分享权力。

报道因此得出结论：俄罗斯的国家局势仍将完全处于普京的掌控之下，在这种情况下，普京甚至不必出任总理之职。

报道同时指出，事实上克里姆林宫目前已经走上了与国家杜马多数党分享权力的道路，尽管只是在地方层面上。早在梅德韦杰夫发表第一个总统国情咨文之时，他就提议与在地方议会选举中获胜的政党分享地方领导人的提名权。

俄罗斯社会系统研究所副所他德米特里•巴多夫斯基认为，政党在组建执行权力机关过程中的作用得到加强，最初将会触及地方选举。届时，各党派将在参加地方议会选举的同时，也定出自己的地方行政领导人人选。“也许，未来某个时候我们将不得不接受一部议会多数党制的新宪法。”巴多夫斯基说。而俄罗斯政治鉴定国际研究所所长叶夫根尼•明琴科则认为，梅德韦杰夫所指的“议会多数党影响力小”指的是干部选拔问题，他提醒说，“统一俄罗斯”党最近几年只向政府推荐了干部人选，而且数量非常有限。