人民日报：政体改革应当坚持正确政治方向

中国的现代化，又到了一个攸关未来的节点。

“1949—2049”这一现代化时间表，随着60年时光的远去，已进入至关重要的“下半程”。“十二五”正是现代化进程的关键接续点。

在这一时期，靠什么续写“上半程”的辉煌与荣光，走上现代化的正确路径？——加快转变经济发展方式。

靠什么“动力源”推促发展方式加快转变？——改革开放。

一些重要领域和关键环节改革取得重大突破，开放型经济水平不断提高

站在两个五年规划的交替点上，该如何判断中国改革所处的历史方位？

30多年来，改革进程势不可挡，刻下了清晰的“三大步”：到十四大，确定了社会主义市场经济体制改革目标；到2000年，初步建立了社会主义市场经济体制；到2020年，将建成完善的社会主义市场经济体制。

“十一五”时期的改革，正运行在“第三步”的区间内。这五年，社会主义市场经济体制进一步完善，一些重要领域和关键环节改革取得重大突破。

民生领域改革捷报频传。

“这钱，比儿子的抚养费还及时！”广东番禺石楼镇农民李大爷每月最高兴的就是去银行领取新型农村养老保险金。“祖祖辈辈种田吃饭，手停了口就要停，没想到现在也能像城里人一样‘退休’领养老金了！”让李大爷感慨的新农保今年将覆盖全国23%的县，农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病能报销”后，又将实现“养老不犯愁”。

“十一五”期间，从全面取消农业税，结束持续了2600多年的种田交税史，到全面实现农村免费义务教育，“两免一补”让1.5亿农村家庭受益，从新《劳动合同法》使劳动者劳动有合同、维权有渠道、工资有保障、伤病有保险，到保障房建设快马加鞭，努力迈向“居者有其屋”，改革在民生领域频频着墨，可圈可点。

行政体制改革大刀阔斧。

在上海浦东新区的政府机关流行这样一句话：“你‘退步’还是‘进步’了？”意思是：政府要在行政审批和直接参与开发建设上 “退一步”，在营造适合市场经济发展的环境上“进一步”。经过四轮改革，浦东的行政审批事项砍掉了整整2/3。

“退步”正是进步。五年来，从大力推进行政审批制度改革到“大部制改革”，从政府信息公开到行政问责制度，政府不该管的事情坚决不管，应该管的事情一定管好。政府职能，正从“划桨”变为“掌舵”，从“全能”变为“有限”，从“管制型”变为“服务型”。

基本经济制度日趋完善。

国有经济战略布局“有减有增”，“减”的是数量，“增”的是竞争力、控制力和带动力。

非公经济发展风帆高举。“非公经济36条”的发布，使非公经济和中小企业拿到平等“入场券”；“新非公经济36条”的出炉，更是打破了针对民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，民间投资占城镇固定资产投资比重不断提高，今年首次超过50%。

改革全线推进，财税、金融、市场体系、综合配套等领域改革也纷纷启航。

历史，往往是多侧面的统一。一部跨越雄关的改革史，同时也是一部海纳百川的开放史。

这五年，开放有“量”。我国外贸进出口总额的全球排名从2005年的第三位上升到2009年的第二位，出口额从第三位上升到第一位。

这五年，开放更有“质”。外贸结构在优化，利用外资质量在提高，“走出去”战略迈出重大步伐。

开放型经济水平不断提高，中国的脉搏正和世界一起跳动。

改革开放将为转方式提供强大动力，奠定未来几十年的发展格局

展望“十二五”，这是全面建设小康社会的关键期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。改革开放，依然是未来五年的鲜明指认。

改革开放是决定中国命运的重大决策，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，任何时候都动摇不得。

进而言之，改革开放在“十二五”时期尤为重要。未来五年，经济社会发展将以加快转变经济发展方式为主线，而发展中出现的不平衡、不协调、不可持续等问题，有社会主义初级阶段基本特征等复杂因素，但根源往往在于体制机制不完善。改革开放正是清除体制机制障碍、加快转变发展方式的强大动力。