北京进入中度老龄化社会 47万人需护理型养老

十二五期间，北京老龄人口将达到340万。老龄化社会让北京的城市发展面临巨大挑战。昨天，市政协召开“促进北京养老体系建设重点提案办理座谈会”，市民政局相关负责人表示，将通过探索开展养老护理保险试点等方式，继续提高养老保障水平。

现状：47万人需要护理型养老

截至2009年底，北京市户籍老年人口已达226.6万人，占户籍人口的18.2%，预计2015年，本市老年人将增长到340万人，已进入中度老龄化社会。

调查显示，全市户籍老年人口中80岁以下的老年人口为194万，占老年人口总数的85.6%；80以上的高龄老年人口32.6万，占14.4%；生活不能自理和生活半自理的老年人口约占老年人口总数的14%，人数为32万人，按此比例，十二五期间，将会有47万老人需要护理型照顾。

近日市政协社会和法制委员会等针对本市养老问题，通过视察、研讨网调等方式进行调查。调查显示，99%的80后确定无法赡养父母。这意味着“十二五”时期，本市对社会化养老服务需求将大幅增长，特别是对专业化机构康复护理服务需求将日益增长。

问题：选择依托社区居家养老仅占半数

截至2009年底，全市共有养老服务机构366所，共有养老服务床位55809张，平均每百位老人拥有床位数2.48张。但因为价格、位置等原因，去年全市养老机构的5万多张床位中，只有27054张床位收住老人，有两万多张床位空置。

市政协进行的民意调查显示，4000多位参与调查的市民中，希望将来入住养老机构的占参与调查总数的24.5%，远远高于政府所预期的4%；选择依托社区居家养老的占53.3%，明显低于政府所预期的90%。

另外在配套医疗服务方面，大多数养老机构没有医疗服务，即使有医务室也难于应对老年病、慢性病的日常治疗和康复工作，公费医疗、社会医疗保险等制度尚未完全与养老机构衔接，入住老年人普遍存在医药报销难的问题等等。

市政府相关负责人表示，本市应对老龄化社会的经验还很有限，需要逐步摸索进行。

建议：改“集体养老”为“就地养老”

市政府相关负责人表示，养老问题要由政府、社会和家庭三方联合解决。

市政协委员建议，发挥社区组织的优势，改“集体养老”为“就地养老”。 随着老年福利制度从传统的救助型向普惠型转变，政府在财政能力不足的现状下，应提倡“花钱买服务”的消费理念，逐渐加深民众对居家养老服务的认同感。建立养老服务培训机制，提高服务质量。对于一些专门针对老年人建设的新型社区给予政策上的鼓励与支持，使得养老服务真正落到实处。

晨报记者 王歧丰

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探索养老护理

保险试点工作

针对调研报告和市政协委员的建议，市民政局相关负责人表示，本市将研究建立城乡居民基础养老金、福利养老金科学增长机制。实现城乡居民养老保险市民统筹。鼓励发展商业养老保险，探索开展养老护理保险试点工作。在已取得成绩的基础上，继续提高本市养老保障水平。

晨报记者 王歧丰