陕西安康市17人因农田被毁阻挠工程建设遭示众

陕西汉滨“挂牌公处”事件调查

《中国经济周刊》记者 王群|陕西安康报道

11月2日，陕西省安康市汉滨区委、区政府召开公开处理大会，17名阻挠重点工程建设的人员被挂牌公处。其中，因为索要被毁农田赔偿款未果进而聚众堵路的该区关家乡磨河村9名村民以“涉嫌妨害公务罪被立案侦察，并依法刑事拘留”。

挂牌公开处理？究竟被处理人员犯有何等重罪？一时间公众哗然。有网友还爆料称“现场如批斗大会”，甚至附近学校的小学生也被要求“组织观看”。

11月5日-7日，《中国经济周刊》记者来到安康，对此事展开调查。

“不给赔偿款，就堵到给为止”

湖北十堰至甘肃天水高速(下称“十天高速”)，连接湖北、陕西、甘肃三省，总里程约750公里。其陕西境内段横穿白河、汉滨等11个县区，总里程约480公里。

7月18日、7月24日，陕西安康市遭受特大洪涝灾害。建设中的十天高速的汉滨区关家乡磨河村高架桥段爆发山洪灾害，洪水夹杂着来自该高架桥建设工地的数吨废渣从0.5公里左右的上游河道倾泻而下，将磨河村位于河道下游的11亩水、旱田覆盖、毁坏。

事后，涉及这11亩地的村民找到负责该工程段建设的“十天高速公路A-CD46标项目部”(下称“46标项目部”)寻求赔偿事宜，由于双方数次协商未能达成一致赔偿标准，村民们便将高架桥一侧的村道封堵，致使施工材料无法运进工地，以此促进赔偿款尽快到位。

据磨河村村支书王信平介绍，10月11日，在数位村民再次堵路催赔的情况下，46标项目部的工程部部长潘康宁给村民写下了《承诺书》。由王信平提供的《承诺书》复印件上写到：因“7·18”洪水冲毁农田补偿费用，于2010年9月1日前未兑付，我部承诺于2010年10月30日前务必将农田补偿款兑付至村民手中。如若按期无法兑付，后果自负。村长将于2010年11月1日堵路，经理部所有后果(原文)。

在赔偿未到的情况下，10月30日下午，磨河村数位村民开始封堵46标工地用于运输材料的村道，致使所有施工车辆无法通行。 据十天高速安康汉滨区协调办办事员万行军介绍，村民们在涉地赔偿的几位村民的带领下，大约30多人“搭起帐篷、拉上电灯”从30日下午一直堵到31日清晨，“致使几十辆车无法通行”。

“这些村民的目的很明确，不给赔偿款，就堵到给为止。”46标项目部副总经理李娟平告诉记者，“当时我们在资金紧张的情况下筹措了15万元准备赔付，但因为还没有就赔偿标准达成一致，所以没有给予兑付。至于我们潘部长所写的《承诺书》实属无奈，我们总得有个拟订协议、争取时间、筹措资金的过程吧！”

而磨河村村支书王信平则告诉记者，10月31日早上，在村民继续堵路的情况下，十天高速安康东管理段的一位领导要视察工地，因为无法通行，遂报了警。随后出警的张滩派出所8名干警与堵路的村民发生了冲突。

由汉滨区委宣传部提供的汉滨区公安局《关于汉滨区社会治安突出问题严打整治工作的情况通报》中，关于王信坤、王治存等9名犯罪嫌疑人涉嫌妨害公务一案的简要情况中写道：“……10月31日上午10时，在疏通道路时，突然遭到王信坤等人袭击，致3名民警受伤……王信坤等人阻拦国家重点工程项目施工，公然袭警，暴力抗法……其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，涉嫌妨害公务罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十一条之规定，经汉滨公安分局决定，对犯罪嫌疑人王信坤等9人立案侦察并依法刑拘”。