河南省辖市公安分局15日前将全部撤销

全省18省辖市派出所都将变身（资料图片）

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□记者李红汛文 李康图

核心提示

省委书记卢展工2009年12月到商丘市公安机关调研，今年年初省公安厅决定在新乡、商丘、济源、郑州四个省辖市进行警务机制改革试点，拉开了全省警务机制改革的序幕。

今年6月，新乡在全省率先推行“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”等警务改革。紧随新乡之后，商丘、郑州、济源、安阳、三门峡、南阳也相继完成警务机制改革，另外11个省辖市公安机关改革筹备正在紧锣密鼓进行中。

省公安厅决定，从10月起至11月15日，为全省公安机关改革月，原定全省警务机制改革在2011年6月完成的时间表，提前到今年11月15日前。

新乡率先改革破解警力难题

今年6月19日，新乡率先在全省推行警务机制改革，建立了以“减少层级、警力下沉，一警多能、综合执法，从优待警、严格奖惩，提高效率、强化保障”为主要内容的新型警务机制。

在这次警务机制改革中，大胆采用“一减一加”的工作方法。“一减”即机构设置以减为主，市区原有公安分局和派出所被整合为派出所，由市局统一指挥；同时，将交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉到派出所统一管理，实行“四警合一”。“一加”则是指民警的单警职能以加为主，同时满足多个工作岗位需求，实行“一警多能，综合执法”。

改革前，新乡大的派出所有20多人，小的派出所有10人左右，却承担着大到侦查破案，小到排除纠纷、人口管理等数十项任务。改革后，每个派出所警力均在120人左右，基本形成了一个综合战斗实体和作战单元，确保了第一时间有足够警力来处置辖区内各种较为严重的案件。

最有体会的是市民和接处警民警。随着警务机制改革的深入，市公安局直管派出所，管理层级少了，一线基层警力多了，而新乡街面的见警率大幅提升，接处警效率大幅提高。过去，指挥中心从接到报警到民警到达现场一般需要经过6个环节，极可能延误最佳出警时间，而现在两级指挥、点对点指挥使出警速度由过去的5分钟变为3分钟。发案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%；群众安全感和满意度达95.5%和92.7%；综合绩效考评位列18个省辖市公安局第一名。

新乡经验成为范本在全省推广

8月30日，全省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会在新乡召开，决定在全省公安机关推广“新乡模式”。

会议决定，年底前要以“新乡模式”为主，在全省各省辖市公安局全面推进警务机制改革，争取到明年6月份，绝大多数省辖市公安局基本完成警务机制改革任务。

就此次改革的目标，会议指出，通过这次警务机制改革，中小城市的派出所警力将达到50至60人，大城市的城区派出所警力要达到80至90人甚至100人。同时，建立起反应迅速、运转高效的现代警务运行模式，实现社会管理创新能力的不断提高。

这次会议，将全省警务机制改革推上“快车道”。此后，商丘、济源、郑州、南阳、三门峡、安阳先后完成了警务机制改革。