重庆强制学生“农转城” 官方回应称违背初衷

据中国之声《新闻纵横》报道，中国之声三天前报道了“重庆多所大中专院校被指强制农村大学生转户口”一事，引发了社会各界的广泛关注。当天下午，重庆市教委相关负责人在接受我台记者采访时表示，对于大中专院校将转户与学生毕业证书颁发、资助、奖学金和评优评先等挂钩的现象，将坚决纠正。然而，记者调查发现，部分大中专院校强制学生转户的现象并没有停止。

小程的声音略微发抖，她害怕被老师发现自己接受了记者采访，不肯说出学校的名字，她说学校已经停止给拒绝“农转城”的学生发放助学金，并且称，学生如果不按时参加“农转城”动员会，要被扣学分，如果多次不参加，还将会被处分。而这些，在重庆市教委表态“发现一起、制止一起”后并没有好转。

小程：很多同学没有转，现在助学金没有、奖学金没有，他们家庭本来就很困难，本来没有出现这个事情之前，他都要评一等、二等助学金。现在个人助学金没有，其他评优评先都没有。现在学校经常组织我们去开会，讲解农转非的好处，同学们不愿意参加，他说，如果你不愿意去参加，他以课时来计算，然后多少课时之后，你不去，就会扣分。你觉得这个算不算是自由的、自愿的？

重庆市电子工程职业学院软件工程系的学生给记者发来两张图片，据学生反映，这是老师在班级的QQ群里聊天记录的截图，第一张图上是软件工程系党总支29日发出的“关于奖学金的通知”，通知上说，“由于奖学金名额有限，须向已农转城等更困难的同学倾斜”，并且公布了6名已经被暂时取消奖学金申请的学生姓名。第二张图上是辅导员发出的“免职通知”，6位担任班长、团支书等职务的学生，因为“在重庆市政府统一部署的城乡统筹政策、转户制度改革工作中，未尽到干部同学的带头作用，影响极为恶劣，经系党总支研究，以上同学停职反省，以上同学本学期的各类评优、奖励、加分等一切优待取消，直至问题解决，其后这些同学不得推荐干部任职”。

而这两条通知，都是发生在重庆市教委27日做出“发现一起、制止一起”的表态后。

为什么在重庆市教委表态“发现一起、制止一起”后，仍有学校顶风作案？对此，重庆市政府又将采取什么样的措施？昨天，重庆市政府相关负责人接受了中国之声的专访。

记者在重庆市政府网站上发现了一则讲话材料，重庆市委教育工委书记、市教委主任彭智勇9月15日在重庆市农村籍大中专学生转户工作推进会上表示，“按照目标进度，10月底前，全市农村籍学生转户率总体达到95%以上。”同时，“把转户工作完成情况纳入区县教委、高校和中等职业学校年度考核。对工作推进快、措施实、效果好的单位和个人予以表彰，对领导重视不够、工作推进不力的单位和学校将在全市范围内予以通报批评。”讲话稿中还说：“我们必须统一思想认识，确立‘自愿不等于自由，尊重不等于放任’的观念。”

“95%的转户目标”、“纳入年终考核”，“自愿不等于自由，尊重不等于放任”等等，在很多学生看来，这才是学校继续强制农村学生转户口的核心问题，而教委所说的“发现一起、制止一起”并没有改变核心问题，学校和老师仍然面临“农转城”的任务压力，强制“农转城”的现象就不可能彻底消失。

在重庆市政府的安排下，重庆市户籍改革领导小组综合协调组组长、发改委副主任徐强接受了中国之声的专访。徐强表示，市政府从未给各区县等下达过转户目标，重庆市教委设立的10月底前转户率达到95%的目标，他认为，作为一项工作的推动，有个目标是正常的。但是，如果这个目标和奖惩机制联系到一起，“目标”就变成了“任务”和“指标”，违背了重庆市推进户籍制度改革的初衷。

重庆市户籍改革领导小组综合协调组组长、发改委副主任徐强：我们推进任何一项工作都要设立目标，但是不能把它作为任务，如果作为任务层层下达，就会变味儿了。从市政府或者户改办的角度，给他一个目标去考核，和我们的初衷是违背的。

徐强说，重庆市下一步会敦促教委取消“农转城”奖惩体系，并不再将“农转城”目标的完成情况纳入区县教委和大中专院校的年终考核，从根本上解决大中专院校强制学生“农转城”的问题。

徐强：从开始到现在，市里边、户改办一直没有对区县下达任何纳入考核的指标，工作指标可以考核，比如说相关工作机制的建立、政策的完善、区县的配套，这都是属于工作层面的。

把“农转城”的工作目标和考核机制联系到一起，使得户籍制度改革的“自愿”原则变了味道，只能使群众对户籍制度改革产生质疑。只有增加社保、住房等城市生活的基础保障，城市户籍带来的吸引力大了，群众才会自愿转为城市户籍。而这个过程，决不能操之过急，希望这一事件尽快得到妥善处理。中国广播网和中国之声将持续关注。(陆敏）

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