奥巴马未来推行外交政策更难 十共和党人将起重要作用

环球时报特约记者李雪报道，据美国《外交政策》杂志10月25日报道，美国国会也许并不负责外交政策的制定，然而它却肯定会对其执行产生影响。自 2009年1月上任以来，国会成员（绝大部分但并非全部来自共和党）就开始抵消奥巴马政府在处理与俄罗斯、叙利亚、以色列、古巴以及其他国家的战略上的努力。而中期选举之后，奥巴马推行对外政策很可能变得更加困难。

共和党国会议员在明年一系列对外事务处理中将发挥巨大的作用，如缩编驻阿美军撤离，是否维持或增加美国的对外援助，以及在何种程度上敦促俄罗斯和中国等国家对伊朗实施新的制裁。

如果目前的民调保持下去，共和党在参议院的力量将显著增长，并可能掌管众议院，使议员们的权力更上一个台阶，从而使得奥巴马外交政策的执行变得更加艰难。

以下是11月2日大选尘埃落定之后，在外交政策上会起关键作用的10位国会共和党人名单。

1．埃里克•康托尔

弗吉尼亚州国会议员，现任众议院少数党二号人物，如果目前的少数党领袖博纳（俄亥俄州共和党）当选众议院议长，康托尔很可能在共和党拿下众议院后成为多数党领袖。康托尔在涉及伊朗和以色列的外交政策上尤为积极。如果他获得制定众议院议程的权力，很明显哪些方案会在考虑之列，何时以何种形式进行都会在很大程度上受到他的影响。

这可能会给政府的海外事务预算造成麻烦。共和党人威胁要停止对不完全支持美国的国家的援助，康托尔对媒体表示，如果共和党控制众院，总统提出的一些援助预算可能要遭到断然否决。

2．乔恩•凯尔

数月以来，参议员凯尔一直是外交政策事务上共和党的领袖，在与俄罗斯签订削减核武器新条约问题上，他始终站在奥巴马的对立面。如果使共和党在选举中取得重大进展，凯尔明年将有机会阻止参议院全体会议表决通过条约，条约的获准将更为困难。参议员中共和党人数的增加也将为凯尔为现代化军备所需要的资金等事宜的讨价还价提供杠杆作用。

3. 吉姆•德米特

吉姆•德米特一直在参议院高举茶党的旗帜，明确反对政府的外交政策立场——例如他断然反对与俄罗斯缔结新削减核武器条约。

他还利用与美国参议院外交关系委员会的交情大力争取他钟爱的项目，如美国的全球导弹防御系统。大多数茶党候选人不注重外交政策，但是许多人会追随效忠德米特，因为他一直以来都在帮助他们填充竞选金库。他们可能会倾向于跟随他的单边主义外交观。很多人认为这是基于他新保守主义的意识形态，而并非在一个多极的世界秩序追求美国利益的现实基础。

此外，德米特在对拉美的政策上也非常积极，也参与到去年美国对洪都拉斯的政策的争议之中。他也同时是墨西哥城规则的带头反对者。

4．麦凯恩

参议院军事委员会一直没认为是少数两党能和睦相处的委员会，但这种和睦气氛因为麦凯恩拒绝下年国防政策法案也走向终结。不仅如此，他将领导共和党反对奥巴马在阿富汗大规模裁减美军的计划，而且他将获得有望成为众议院军事委员会新主席的众议员巴克麦克科恩的支持。同时麦凯恩也在国会中领头向中国和俄罗斯施压，以使加强对伊朗的制裁。

5．伊莱亚娜•莱赫蒂宁

如果共和党赢得选举，伊莱亚娜•莱赫蒂宁将有望接管众议院外交事务委员会，可能使委员会的工作重心发生很大变化。例如，在哈瓦那初生的她很可能对推动减轻对古巴的制裁和旅游禁令发挥重要作用。同时她的崛起也可能意味着众院对外援助改革新法案的灭亡。

6．理查德•卢格

卢格对奥巴马外交政策的影响将会显著地变大，不是由于他反对奥巴马政府的政策，恰恰相反是因为他对奥巴马外交政策的支持。作为唯一一位对削减核武器新条约投了赞成票的共和党参议员，他的主张对奥巴马无疑将是至关重要的。

7．凯•格兰杰

如果共和党赢得选举，得克萨斯州共和党人格兰杰有可能接管众议院拨款小组委员会主席，这使得她可以在拨款法案的撰写中可以发挥更大的作用。她曾经对外交事务预算的增加提出批评，“我们自己国内也仍面临着关于经济的担忧，以及暴涨的赤字和债务导致的毁灭性影响。”此外，格兰杰还在国防小组委员会任职。

8．萨德•科克伦

如果共和党人赢得了众议院选举，科克伦将成为众议院拨款小组委员会主席，她将对美国在外军事行动等活动的拨款问题产生重要影响。此外，她还在众议院国防附属委员会供职，这使得她在美国国家安全及对外政策上将发挥举足轻重的影响。

作为众议院拨款小组委员会领头的共和党人，科克伦与参议院少数党领袖麦康奈尔一起将在挑选国务院和对外关系委员会的新五人成员上起关键作用。

9．奥林匹亚•斯诺

作为很可能继任众议院情报常设特别委员会主席的共和党人，斯诺与民主党却走的很近，目前奥巴马政府正在参议院面临几个其他的问题上拉拢斯诺，包括取消禁止同性恋军人的禁令以及削减核武器新条约。目前她还没有表表明立场。如果斯诺成为委员会主席，她将是民主党和共和党都极欲争取的人物。

10．伊迪•罗伊斯

如果共和党赢得选举，罗伊斯是共和党众议员中积极于外交政策并且可以改变外交政策争议基调的代表性人物。他很可能再次成为众议院外交事务恐怖主义，不扩散，贸易小组委员会的主席，对中东，非洲，反恐，阿富汗战争，以及任何其他地区敏感事务有举行听证会的权利。