山西运城教育局发文卖保险 老师代理学校收回扣

教育局下文卖保险

山西运城“学平险”乱象

9月，一项名为“学生幼儿平安保险”（下称“学平险”）的团体险种伴随着新学期的到来，开始在山西运城市的中小学校火热办理。

保险“进学校”本是好事。2006年中国保监会曾下发《关于做好保险“三进入”的通知》，“三进入”指进学校、社区、农村，其中“进学校”位置居首。通知要求采取为在校学生举办保险知识讲座，发放保险宣传品和宣传画（册）等形式，宣传保险，普及保险知识。

然而，在山西运城市，这项旨在普及保险知识的举措，在“层层推手”的协力下，“保险进学校” 成为一件耐人推敲的事情。

自愿投保还是乱收费？

“学平险”是否属于教育乱收费？这个看似简单的问题，在山西运城却因教育行政主管部门的介入而变得扑朔迷离。

开会—发文—层层落实，这套惯用流程被运城多家学校称为“十多年不变的模式”。几年来，运城市教育局针对“学平险”多次发文、开会，而外界批驳之声不绝于耳。

在记者拿到的运城市教育局2009年与2010年印发的文件—— “关于进一步加强学校和学生安全保险工作的通知”（下称“保险通知”）中，第一、二部分分别注明“学生保险是权利和义务对等的经济合同，与教育乱收费有本质区别” 及“自愿投保”等内容。

“说是自愿，其实是变相强迫，我们觉得是乱收费！”9月29日，在运城市实验中学，某学生家长向记者抱怨，“第一天孩子回来说要交保险费，我没让交，第二天孩子又回来要钱，说老师非让交不行”。在学校大门口附近，还有几位打着雨伞的家长正在等候下课后给孩子送保险费。

记者了解到，虽然文件要求“自愿投保，不得强求”，但经过层层传达后，许多学校或班主任并未真正按照文件精神去办。有些学校甚至出现不交保险不能进教室，或家长要与学校签免责书等情况。

今年4月21日，教育部等七部门联合下发《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》，意见要求，中小学服务性收费和代收费必须坚持自愿和非营利原则；严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费。

而保险费就属于代收费中的一种。

其实，早在2000年时，山西省教育厅就与山西省物价局下发《关于进一步加强中小学收费管理制止乱收费的紧急通知》，其中第四条“禁止各种乱收费”中要求：保险机构不得通过学校向学生推销保险业务，学校及其在职人员也一律不准代办。记者在上述部门采访中得知，该文并未废止，仍然适用。

山西省物价部门某专业人士表示：“由学校组织的、在校园内开展的都是不符合国家政策的，但是否属乱收费不好下结论。”

记者随后来到山西省教育厅。运城市教育局2009年、2010年印发的“保险通知”都注明了抄报山西省教育厅，但在山西省教育厅，办公室工作人员告诉记者并未收到该文。

山西省教育厅纪检监察室王主任同样没能给出记者一个结论：“是不是乱收费不好界定，高校有明确的法规，但义务教育阶段的还没有。”