发改委：半数民众支持阶梯电价 一档价难下调

定档标准起步阶段电价

方案一： 第一档电量按照覆盖70%居民家庭的月均用电量确定 保持基本稳定

第二档电量按照覆盖90%居民家庭的月均用电量确定 每度提价不低于5分钱

第三档为超出第二档的电量 每度提价不低于0.20元

方案二： 第一档电量按照覆盖80%居民用户的月均用电量确定 每度提高1分钱左右

第二档电量按照覆盖95%居民用户的月均用电量确定 每度提价不低于5分钱

第三档为超出第二档的电量 每度提价不低于0.20元

阶梯电价方案：（以省、区、市为单位）

本报讯(记者周宇)昨天，按照国家发改委之前发布的通知，关于居民生活用电实行阶梯电价的意见征求阶段结束。之后，国家发改委将汇总意见，向社会公开。修改方案后，将印发指导各地。

最新意见征集数据显示，阶梯电价政策获得了超过半数民众的支持。不过，也有不少网友质疑电价只涨不降等问题。之前国家发改委负责人在回答记者提问时曾表示，目前居民电价整体不具备下调的基础。为了照顾社会困难群众，具体政策拟由各地根据实际情况分散决策。

群众担忧变相涨价 一档电价下调可能性很小

东方早报报道：全国居民用电实施阶梯价格公开征求意见昨天结束，早报记者从国家发改委价格司获悉，居民用电价格调整实施方案将在征求的居民意见基础上，经有关部门进一步研究后，向社会公布。

据中央人民广播电台中国之声报道，发改委表示，最新意见征集数据显示，阶梯电价政策获得了超过半数民众的支持。不过，也有不少网友质疑电价只涨不降等问题。国家发改委有关部门表示，一档电价下调可能性很小。

部分群众担忧变相涨价

10月9日，发改委公布的阶梯电价《意见稿》提出了两个具体方案。

征求意见稿公布当天，人民网所做的调查中，表示“担忧，可能增加百姓负担”的网友达35314人，占调查总数的89%；表示“很好，可以让大家有节约意识”的网友只有3310人，占调查总数的8.3%。

一位接近发改委的消息人士透露，据他了解到的发改委所征求到的部分意见中，有60%的人质疑，在不降低第一档用电价格的同时，提高第二、三档用电价格，有“变相涨价”、增加电力公司利润空间的嫌疑。而且据他了解，这个比例具有一定的代表性。

“比如，北京有市民反映，家里房子租出去了，三室一厅可能住着三四个不同需求的用户，只有一个电表，用电量肯定超过第一档。”该消息人士说。

“第一档电价太低易浪费”

中央财经大学中国发展和改革研究院副院长张安华昨天接受早报记者采访时，赞同将现今实施的单一制电价调整为阶梯电价，以进一步实现“公平用电”和“节约用电”的目标。

“电力属于二次能源，是由一次能源转换而来，存在合理利用的问题，因此电价不宜太低。”在他看来，如果再降低第一档次的电价，容易产生用电浪费。而后两档电价的提高，看起来电网公司获利空间更大，但随之而来的电表改装、线路改造、一户一表等工程也会增加成本支出。

此外，张安华认为，政府还可以通过增加税收和减少补贴的手段来平衡电网公司的收益。

“煤电的上网电价一般是3毛多，风电的价格要到五六毛，太阳能更贵。”张安华介绍，出于成本考虑，电网公司一般不愿意收购风电、太阳能，但遵循国家清洁能源的发展方向，又必须按规定收购绿色能源。因此，长期以来，国家对电网公司有一定的补贴。“实现阶梯电价后，国家这方面的补贴就可能减少。”张安华解释。

“实施最快要到明年初”

由于此次出台的电价调整征求意见稿只涉及居民用电部分，对工商业用电等是否实行阶梯电价只字未提，一些专家认为，这对节约用电和节能减排意义不大。

“全国平均下来，居民用电才占国家电力消耗10%，怎么折腾也折腾不出大的效果来。”曾参与制定北京市电价政策的华北电力大学能源经济研究所所长曾鸣介绍，在目前我国用电结构中，工商业用电量最大，而随着产业结构的调整，商业用电量还将越来越大，因此，他认为，阶梯电价不应只限于居民用电领域。

张安华预期，从阶梯电价方案的出台到各地具体实施，将是一个复杂的过程，最早可能要到2011年初。“目前发改委的两个备选方案都是全国性的，具体到每个省还有很多博弈。” 早报记者 鲍志恒 发自北京

责任编辑：贺超