中国明年起将采用城镇调查失业率作为就业指标

调查失业率将为相关政策的制订提供更准确的统计数据。 （资料照片）

济南日报10月22日报道据《21世纪经济报道》报道，从2011年起，中国将采用城镇调查失业率作为就业指标，以替代目前使用的登记失业率指标。记者近日从一名知情人士处获悉上述消息，该人士称，发改委正在抓紧研究此事。而发改委的一名人士则表示，“十二五”期间还有望启动劳动参与率数据的发布。

就业优先已列入“十二五”规划纲要。“十二五”期间，劳动力数量供过于求的矛盾将有所减轻，但劳动力供给在层次和区域方面结构性矛盾日渐突出。这使得国家就业政策取向在提高就业总量的同时，将重点关注就业质量的提升。

劳动人口比重将发生重要变化

发改委的一名人士表示，就业是民生之本，正在制订中的“十二五”规划，将提出吸引劳动力去中西部地区求职发展、注重就业服务和职业技能培训、带动落后地区的产业发展、促进第三产业发展、加快户籍制度改革步伐等与就业有关的政策。“就业优先，已经列入‘十二五’规划纲要。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣说。

官方对“十二五”期间劳动力供求关系走向的判断是：劳动力数量供过于求的总量矛盾将有所减轻，但劳动力供给在层次和区域方面结构性矛盾日渐突出。“十二五”期间，政府将不仅努力创造总体就业岗位数量，更将重点关注就业质量的提升。根据中国人口与发展研究中心的预测，“十二五”期间中国劳动人口比重会发生重要变化，2013年左右，15-64岁这一劳动年龄人口比重占总人口的比重将达到最高值72.1%，随后将逐年下降。

上述发改委人士说，要从根源上解决就业问题，不仅要考虑就业困难人群，更应该有一个统筹规划的思路，从促进区域、产业发展的角度出发，制订有关促进就业的政策。

中国社会科学院人口所副所长张车伟认为，提升农民工就业率的根本办法，就是通过培训提高农民工的技能水平。他建议，国家应协调农业、劳动和教育等多个政府部门，启动全国性的农民工教育培训工程。而对于下岗和失业人员的再就业问题，张车伟认为，大多数无法再就业的人员，往往是那些文化程度偏低、技能水平偏低和年龄偏大的“三偏”人员。这些人在劳动力市场上的就业难度越来越大，为其直接配置工作会损伤效率和社会成本，而且成本可能会更大。“政策重点应该是保障其基本生活，而非为其配置一份工作。”张车伟说。