政协委员建议“十二五”实行最严格环境保护制度

新华网北京１０月２１日电（记者吴晶晶、刘奕湛）在此间举行的政协常委会上，部分政协常委、委员建议，“十二五”时期经济发展必须充分考虑环境的承受能力，应实行最严格的环境保护制度，坚决避免以牺牲环境换来的ＧＤＰ增长。

“总体上看，我国的经济快速增长在很大程度上是以资源的高消耗和低利用、生态环境的损害为代价实现的。”全国政协委员叶金生指出，尽管整个社会对环境保护的重视程度不断提高，治理和保护力度明显加大，一些地方的生态环境状况有所改善甚至有明显改善，但生态环境恶化的趋势尚未根本扭转，控制污染物排放、环境治理任务依然相当艰巨。

全国政协常委张道宏指出，目前农村“三废”问题和城市污染转移问题尤为突出，许多在城市不能获批的企业纷纷向县城和乡镇转移，对地下水等资源形成了毁灭性的污染。因资源开采造成的重金属污染问题已经在部分地方显现。

“‘十二五’规划制定中要从源头上进行控制，出台有力措施坚决加以杜绝，避免以牺牲环境换来的ＧＤＰ增长。”张道宏常委说。

“‘十一五’期间多种严重灾害的交替、叠加，这更提醒我们必须切实加强生态环境的保护与建设，构建防灾减灾安全屏障。”全国政协常委郑兰荪说。

郑兰荪常委指出，生态环境的恶化，不仅使经济社会建设付出巨大成本，也使得灾害后果和损失趋于增大。把生态环境的保护与建设作为防灾减灾第一道安全屏障，势在必行，迫切之至。

政协常委和委员们表示，要使经济持续健康发展，必须对发展政策和战略目标进行调整。在发展政策上要进一步制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融政策，促使鼓励发展的政策与鼓励保护环境的政策充分融合。在发展布局上要遵循生态自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地方的资源、环境的承载能力，按照优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求，确定不同地区的主导功能，引导各地合理地选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在产业规划上要积极调整产业结构，转变发展方式，进一步优化重化工业布局，突出循环经济和战略性新兴产业的发展。

“应当像控制人口、保护耕地一样实行最严格的环境保护制度。”叶金生委员说，“凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力或产品一律淘汰；凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许兴建；凡是超标或者超过总量质量指标排污的企业一律停产治理；凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区，实行区域限批；凡是破坏环境的违法犯罪行为一律要严惩。应彻底改变违法成本低、守法成本高的畸形状况。”

部分常委和委员还建议，应动员社会力量共同参与和监督，对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目要通过听证会、论证会或者社会公示等形式听取意见，接受社会舆论监督。