专家解读十二五：期待提高社保支出占GDP比重

人民网北京10月19日电 （记者 刘军涛）中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会强调，要更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。专家表示，十二五期间提高社会保障支出在GDP中的比重值得期待。

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

关于调整收入分配问题，中国社科院经济所研究员王振中在做客中央电视台《今日关注》栏目时说，全会提出加快转变经济发展方式，落脚点就在保障和改善民生上，全会特别提出“提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”。我国的国民经济总量很高，在国民收入分配结构问题上还有很多需要调节的地方，只有这样才能实现党中央提出的使全体人民共享改革成果的目标。关于提高居民收入在国民收入分配中的比重问题，央视特约评论员杨禹说，收入分配改革的方向已经确定，现在的关键问题是落实，十二五期间在一些关键问题上是否有所突破是关注点。

关于社会保障问题，王振中表示，如何衡量一个国家的社会保障水平，世界通用的衡量标准有三个，一是医疗卫生支出在GDP中的比重，二是教育支出在GDP中的比重，第三是养老金支出在GDP中的比重。十一五期间我国已经基本实现了医疗全覆盖，在十二五期间怎样提高全民的医疗保障水平是焦点问题。王振中称，我国在医疗问题上的保障是低水平的全覆盖，我国目前的医疗支出增长很快、总数很大，但在GDP中的比重还比较低。教育支出和养老金支出都存在类似的问题，十二五期间这三个比重应该逐步提高。

全会建议，我国要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展。杨禹称，民众现在期待的是更加优质的医疗服务，在未来五年，我国一方面还应加大这方面的投入，另一方面社会力量的参与也是一个改革方向。

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