苏丹反对北南边界部署国际部队

本报驻苏丹记者 吴文斌

苏丹外交部17日正式发表声明，反对苏丹南部地区举行公投之前，联合国在苏丹北部和南部之间单方面部署国际隔离部队，从而拒绝了联合国副秘书长阿兰·勒罗伊14日所提建议。

北南边界 攸关主权统一

联合国负责维和事务的副秘书长阿兰·勒罗伊14日表示，联合国近期将向苏丹北南分界线上的敏感热点地区部署更多国际部队，以防止苏丹南部举行公投之前这些地区发生暴力冲突。苏丹外交部在声明中指出，联合国驻苏丹特派团(联苏团人数总共有36000人)是应苏丹北南双方的要求，根据联合国宪章部署到苏丹境内的，其使命是帮助苏丹北南双方落实2005年签署的《全面和平协议》。联苏团所获得的授权并不包括在北南分界线上部署隔离部队。

2005年，苏丹中央政府与南方反政府组织苏丹人民解放运动签署了《全面和平协议》，从而结束了双方长达20多年的内战，双方组成了联合政府，南方地区建立了自治政府，实行高度自治，双方在安全安排、权力分配、资源共享，特别是石油收入分配上达成共识。根据《全面和平协议》和《公投法》规定，苏丹南部地区将在明年1月9日举行公投(公投只限于南方人参加，北部地区公民不参加)，以决定南方继续与苏丹保持统一，或与苏丹分离；而位于苏丹中部的具有争议的阿卜耶伊地区公民，将根据国际法院的裁决，同一天也将举行公投，以决定他们的归属问题——回归北方或者并入南方。

为了将于明年1月举行的公投，最近几个月来，北南双方进行了各种准备。首先，由总统巴希尔、第一副总统兼南方自治政府主席基尔、副总统塔哈组成的最高总统委员会举行会议，在政治上做出决定，按照《全面和平协议》的规定，按时举行南方公投。其次，在技术上也进行了必要的准备：成立了国家公投委员会，具体负责南方公投的所有事宜；北南双方还组成了边界划分、资源分配、选民资格认定、债务分担等多个小组委员会，就具体敏感和有争议的问题进行谈判。

石油资源 影响经济未来

然而，正像巴希尔总统在12日开幕的第二届国民议会上所透露的，北南双方通过谈判，已经就80%的问题达成协议。然而剩下的20%的问题却非常棘手。其中包括北南边界中段的阿卜耶伊地区归属问题，该地区蕴藏着丰富的石油资源，对苏丹中央政府来说至关重要，因为一旦南方公投结果是南北分离，北方将失去原来70%的石油储量，50%的石油收入。这对苏丹的经济来说非同小可。

10月初，北南双方代表团和联合国苏丹特派团、非盟代表团、美国特使及埃塞俄比亚总统参加的关于阿卜耶伊问题的谈判在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴连续举行了9天的马拉松式谈判，尽管美国特使在会上提出了多个解决方案，但双方仍在参加公投的公民资格、公民权利、资源共享、地区归属等问题上未能达成协议，不得不休会，于10月底复会，将由基尔和塔哈分别率团参加谈判。

国际部署 美国格外热心

在重大敏感的边界问题没有解决的情况下，南方公投能否按期举行成为此间媒体谈论的热点，也成了北南双方相互攻击的焦点。南方指责北方没有达成协议的诚意，故意刁难，旨在拖延公投，破坏和平协议，甚至宣称，“如果不能按期举行公投，南方将单方面举行特别公投”。北方则强调，在边界划分问题没有解决之前，是不能举行公投的。如果南方单方面举行所谓公投是违背《全面和平协议》和《公投法》的，其结果也是非法的，将不被承认。一时间，北南双方的口水战不断升级，互指双方在边界地区增兵备战，加上媒体的炒作，气氛有些紧张。

在这种背景下，南方自治政府主席基尔上周在联合国大使代表团访问苏丹时，提出为了保证南方公投的安全，防止北方的军事进攻，公投之前，要在北南之间建立一个16公里宽的隔离区，请联合国在北南边界1700多公里长的边界线上部署联合国部队。对此，美国驻联合国大使赖斯格外“热心”，在安理会积极游说。美国总统奥巴马也推波助澜，在美中期选举演讲中耸人听闻地声称，如果苏丹南方公投不能如期举行，“将有百万人头落地”。

政治解决 苏丹民心所向

对此，苏丹外交部在声明中谴责有关部署国际隔离部队的“单方面建议”，并指出这项建议无视并阻碍苏丹与联合国之间已经建立起来的良好关系，将使问题更加复杂化。苏方还呼吁国际社会帮助苏丹北南双方通过政治途径，和平解决双方之间悬而未决的问题。

但在技术层面上，国家公投委员会一再表示，尽管他们资金短缺，人手紧张，但他们将尽最大努力做必要的准备，近期将在南方10个州，北方15个州和苏丹侨民比较集中的8个国家开设选民登记处；于11月7日开始，进行为期一周的公投舆论宣传运动；在南非印制的公投选民登记表也将于10月20日运抵苏丹。但还有许多技术性问题难以完成，特别是边界划分问题最为棘手。

苏丹媒体近日纷纷指出：“苏丹正处在历史的关键时期”；“苏丹正处在统一与分裂的十字路口”；“苏丹正处在战争与和平的边缘”；等等。这些担心和忧虑表达了苏丹人目前的心态。但愿具有悠久历史文明和聪明智慧的苏丹人民能够共克时艰，渡过难关，维护和平稳定，保持发展繁荣。

(本报喀土穆10月18日电)

责任编辑：朱稳坦