“婴儿潮”导致“入园难”弹性布局应对峰谷差

本报记者 李爱铭

多数公办幼儿园停招托班，民办托儿所挑挑拣拣，名牌幼儿园班额扩容仍一位难求。家有“金猪宝宝”、“土鼠宝宝”的家长，不少都在为孩子的入园、入托问题头疼，“入园难”成为全国不少城市的社会热点。

三流合一“婴儿潮”

不少家长感觉，现在托儿所、幼儿园一位难求。据了解，本市这一轮入园高峰，出现“三流合一”的新特点：户籍人口出生高峰、新上海人增加，以及外来务工人口涌入。统计显示，自2007年起，本市每年新出生人口数都在16万以上。按教育部门的预测，入园的高峰期将持续到2020年。闵行、宝山、浦东等郊区或者城乡结合部的家长，对入园难的感受尤为明显。因为“三流合一”的叠加效应，在这些区域更加突出。

孩子入园究竟难不难？当前，本市新建幼儿园以每年近百所的速度递增，中心城区不少幼儿园还停招托班扩招小班，实际上，大量的一二级幼儿园基本能满足常住人口的需求。但不少家长进一步要求进“好幼儿园”，在入园总数大幅度增加的情况下，优质幼儿园资源显得更加紧张。家长入园难的感觉，很大程度上其实是入名优幼儿园难。

弹性布局应对“峰谷差”

应对汹涌的“婴儿潮”，新建学校、增加师资等措施可保证孩子有学上。但问题是，入园高峰与低谷总是交替出现，会产生巨大的“弹性”。当婴儿潮退却时，多余的幼儿园和老师何处去？

市教委透露，建国以来上海已经历两次入园高峰：第一次是在上世纪五、六十年代，第二次是在上世纪八、九十年代，2007年起的本轮是第三次入园高峰。峰与峰之间，是落差很大的“低谷”。如1992年至2003年期间，上海常住人口出生均在10万以下。在峰、谷年份，出生人数相差超过一半；在园人数甚至会相差两三倍。

而且，入园的高峰和低谷，会不断传递到小学、初中、高中。如2005年本市初中毕业生总数为15.9万人，2006年锐降到12万人，2010年已跌破9万人。高峰时段，各中小学不断扩容，校舍规划、教师队伍等急剧增加，好学校一位难求；低谷时段，学生反过来成了稀缺资源，好学校“抢生源”大战屡屡上演。

人口出生峰谷交替，教育资源只能 “弹性”布局。在入园高峰年份，幼儿园校舍和师资大量扩容，除了新建幼儿园、托儿所之外，杨浦、闸北等不少区县还将处于低谷阶段的中小学校舍资源统筹调配，转为幼儿园。考虑到学生数量高峰与低谷的波动具有周期性，教育部门表示，不会在学生大量减少时猛减教师或大规模合并学校，而是将通过脱产培训、校际“软流动”、轮岗出国、鼓励中职教师下企业学习等，安置暂时富余的教师。

民办就读享公办待遇

入园高峰，有不少家长犯愁：是否公办挤不进，就不得不出高价上民办幼儿园？

在上海部分区县，家长这种顾虑并不存在。市教委副主任尹后庆日前透露，浦东、闵行、杨浦等区，对于公办一级和二级幼儿园不足的社区，由政府向附近的民办幼儿园购买服务，购买学位已达8224个。让孩子到民办就读但享受公办待遇，成为高峰期间破解入园难的举措之一。

在国内一些地区，民办幼儿园较多，相应家长开销也增多。但市教委有关负责人表示，在上海，哪怕是高峰年份，也不存在学前教育家长负担过重问题。数字为证：2009年本市幼儿园 1111所，公办幼儿园占70.57%；公办园在园幼儿数占总在园人数的79.10%。

在公办幼儿园就读，财政承担七成的办学成本，家长分担三成。