深圳成立首家医患纠纷仲裁院 裁决具法律效力

中广网深圳10月13日（记者郑柱子 通讯员张朝霞）昨日上午，“深圳医患纠纷仲裁院”在深圳仲裁委员会正式成立。据了解，目前国内通过政府行政法规形式设立专门医疗纠纷仲裁机构的，深圳是首家。

医患纠纷近年来已成为深圳市多发性社会矛盾纠纷之一。信访统计显示，从2006年起，深圳市每年医患纠纷信访案件都超过1000宗。近两年来，深圳市法院系统每年受理的医患纠纷案件近2000宗。

医院纠纷得不到及时妥善解决，极易形成群体性事件，不仅医患双方的合法权益得不到保护，甚至会严重影响医院的正常工作秩序，威胁医生的人身安全。为此，深圳市政法委牵头起草了《深圳市医患纠纷处理暂行办法》（以下简称《办法》）。该办法已于去年12月22日经市政府四届153次常务会议通过。今年1月22日，时任深圳代市长的王荣书记签署深圳市人民政府第214号政府令予以发布，于今年2月22日开始施行。

《办法》的颁布实施，受到了卫生部的高度关注，同时也引起了许多兄弟省市的浓厚兴趣。将仲裁引入医患纠纷处理机制，不仅是一种积极的尝试，也是一项创新。

根据《办法》规定，深圳市编办于今年9月27日发文批准深圳仲裁委员会设立“深圳医患纠纷仲裁院”，为深圳市处理医患纠纷工作建立了一个仲裁的平台，增加了一个解决医患纠纷的快速通道，对深圳市更好地调处医患纠纷、及时维护医患双方的合法权益、维护医疗机构的正常工作秩序、打击“医闹”的不法行为具有重要意义。

医患纠纷仲裁工作开展之后，也将大大减轻深圳市法院系统在审理医患纠纷案件方面的工作压力。“深圳医患纠纷仲裁院”的成立，将为全国探索出一条多渠道快速解决医患纠纷的新路。

“深圳医患纠纷仲裁院”为仲裁委员会下设的专责仲裁和调解医患纠纷的职能机构。其主要工作职责有八个方面：一是制定《医患纠纷仲裁规则》；二是医患纠纷仲裁员的选聘和培训；三是医患纠纷案件的受理、调解和仲裁；四是对医患纠纷仲裁工作进行指导；五是医患纠纷仲裁案例的研讨和汇编；六是与医疗事故司法鉴定机构的联系和沟通；七是与医疗机构和医疗行政管理部门的联系和沟通；八是医患纠纷仲裁工作经验的总结和宣传。

如何通过仲裁解决医患纠纷

昨日（12日）上午，深圳仲裁委员会副主任、深圳医患纠纷仲裁院主要负责人夏昆山接受了记者采访，详细解读了市民如何通过仲裁这一新的途径解决医患纠纷。

仲裁前需先调解

据了解，目前在深圳市，患者与医疗机构之间发生医疗纠纷的，一般通过法院调解和法院诉讼的方式解决。通过仲裁裁决的医疗纠纷在深圳市尚无先例。

夏昆山介绍，“深圳医患纠纷仲裁院”受理医患纠纷案件的前提是：医患双方必须在人民调解失败的情况下，由调解人员指引当事人，选择仲裁的方式解决纠纷。目前，深圳市司法局已经在深圳市4家市属医院和8家区属医院设立了医患纠纷调解室。医患双方调解不成的，由调解人员引导双方达成仲裁协议，然后再前往深圳医患纠纷仲裁院进行立案。

夏昆山说，医疗仲裁案件区别于法院受理的医疗诉讼，有三个方面的优势。一是仲裁案件的立案不受地域的限制，不像法律诉讼那样必须由医疗机构所属地的法院受理。二是仲裁案件没有标的大小（即案件赔偿金额）的限制。三是仲裁裁决速度比法院诉讼快。在证据齐全的情况下，当天就可以作出仲裁裁决。一般的医疗纠纷为2至3个月结案。

即日起可受理医疗纠纷仲裁案件

记者了解到，目前《医患纠纷仲裁规则》仍在制定当中，但夏昆山认为，即日起受理市民的医疗纠纷仲裁案件已没有问题，“因为申请医疗纠纷仲裁，当事人必须先进行立案，根据程序，大概需要一个月左右的时间。而到那时我们的所有准备工作都将完成。”

申请医疗纠纷仲裁的具体流程是：当事人一方提起仲裁申请——立案审查——仲裁院向对方送达参加仲裁的手续——对方收到仲裁通知后进行答辩准备——双方各选定一名仲裁员并协商选定第三名仲裁员（也可由双方协商指定一名仲裁员）——三名仲裁员组成三人庭进行案件审理。

目前，仲裁员队伍选聘正在紧锣密鼓地展开。这支队伍的人数在50至60人左右，一部分是专职工作人员，一部分是兼职工作人员。仲裁员优先选用既懂法律知识，又懂医学知识的人才。尽管目前医疗纠纷仲裁的收费标准还没确定，但夏昆山指出，医疗纠纷仲裁案件收费会低于经济案件的仲裁收费。对于经济困难的患者，仲裁院还会考虑一定额度的费用减免。

仲裁裁决具法律效力 可申请强制执行

深圳医患纠纷仲裁院另一位负责人郝忠贵告诉记者，法律诉讼与仲裁是解决医疗纠纷的两个平行的渠道。仲裁裁决和法院判决一样具有法律效力，可以向法院申请强制执行。

如果一方或双方不满意仲裁裁决，当事人可以向法院申请撤销仲裁裁决或不予执行。法院是否撤销仲裁裁决主要看几个方面：一是仲裁程序有没有违法；二是仲裁所依据的证据是否伪造；三是仲裁员有没有枉法裁决。经过法院撤销的仲裁裁决无效，当事人可以再向法院提起诉讼。

夏昆山提醒市民，仲裁裁决也离不开医学鉴定或司法鉴定的结果。不过，当事人可以选择广东省医学会医疗事故技术鉴定委员会鉴定，也可以选择上海等国内其他城市的医学鉴定机构。

对于医学鉴定结果有异议的一方可以向仲裁委员会提出申请，由仲裁委员会提供医疗鉴定机构名单。双方同时选定该鉴定机构的，仲裁委员会采纳这一意见；双方达不成协议的由仲裁委员会抽签决定鉴定机构。

申请医疗纠纷仲裁具体流程

当事人一方提起仲裁申请 立案审查 仲裁院向对方送达参加仲裁的手续 对方收到仲裁通知后进行答辩准备 双方各选定一名仲裁员并协商选定第三名仲裁员（也可由双方协商指定一名仲裁员） 三名仲裁员组成三人庭进行案件审理。