“民告官”实施20年 百姓从不敢告到大胆告(图)

郑鄂

粤首开民告官和解之门

按古人说法，20岁就是弱冠之年，是成年的标志；对一部法律来说，20年是一段不短不长、让人充满回想和期望的日子。

确立我国“民告官”制度的《行政诉讼法》，到今年10月1日将实施满20年。

20年来，广东法院在“民告官”领域做出了哪些有益的尝试？取得了哪些成就？还存在哪些问题？在下一个20年有着怎样的打算？28日，羊城晚报记者独家专访了广东高院院长郑鄂。

“民告官”20年来的高潮低谷、一路曲折，坊间在“民告官”案件中对“官官相护”的种种担忧，广东法院首创的行政诉讼“协调和解”……郑鄂不避敏感，娓娓道来……

谈发展：廿年走来不容易

羊城晚报：《行政诉讼法》实施20年来，“民告官”一直是群众关注的话题。广东“民告官”的发展历程是怎样的？

郑鄂：广东行政审判工作的发展大致可以分为三个阶段：

———1989年至1992年是起步阶段，这一时期绝大部分法院设立了行政审判庭，配备了行政审判法官，人民群众对行政诉讼的前景充满热切期待，各级法院积极受理行政案件，案件数量逐年上升，行政审判有了一个良好的开端；

———1993年至1999年，由于行政审判的司法环境未能持续好转，这项工作经历了低潮。但是，我们也可以把这个时期看作是行政审判积蓄能量的时期；

———1999年底，最高人民法院召开了全国行政审判工作会议，并随之在2000年3月10日实施了关于行政诉讼法若干问题的司法解释，为这项审判工作打开了新的局面，行政审判进入了快速发展阶段，广东各级法院每年受理的行政案件数量大幅攀升，年均增长超过10％。

可以说，现在的行政审判工作已经成为推动依法行政，建设法治广东的一支不可忽视的力量。

看成绩：群众评价会更好

羊城晚报：您对广东省法院20年来的行政审判工作作何评价？

郑鄂：可能还是由人民群众来评价会更好。站在省法院的角度，首先我们认为成绩应当肯定。同时，我们要清醒地看到，行政审判还是一项年轻的审判，在满足人民群众日益增长的司法需求方面，还有很长的路要走。

羊城晚报：可否对行政诉讼制度的发展前景做一个预期？

郑鄂：行政诉讼制度前景美好，值得期待。如果说过去的20年是行政审判蹒跚学步的20年，那么接下来的20年就将是它绽放光彩的20年，我们应该信心满怀。