唐山解决不作为乱作为问题 公开晾晒3层权力

继对政府系统重点窗口单位110名处长进行民主评议后，唐山市近日把市直各部门主要负责人和村委会主任纳入民主评议范围，将三级单位负责人的工作职能、工作承诺和电话予以公开，接受社会各界监督评议，以求解决“中梗阻”和不作为、慢作为、乱作为等难点问题。

据唐山市纠风办主任刘学军介绍，此次民主评议分为三层“晒权”和民主评议两部分。所谓三层“晒权”，一是将市直参评系统57个单位一把手的承诺内容向社会公开，全面接受监督和评议；并对一把手每项风险权力运行的各个环节确定风险点。

二是百名处长“晒权”，将与企业生产和群众生活密切相关的政府系统处室主要负责人的职权职责向社会公开，重点围绕服务态度、办事效率、依法行政等内容进行监督和评议。三是约束村委会主任权力，将权力运行监控机制建设向村级延伸，对村权进行全面清理，确定了27个一级廉政风险点，编制了12个村权风险点监控图，逐一绘制工作流程图，全部进行公开。

为促使各级“一把手”依法行使权力，该市针对不同层次、不同岗位权力主体活动的特点，积极探索评议、监督的有效途径和办法。他们推行了干部任免决策观察员制度，通过派人列席市直单位党委(党组)干部任免决策会议，加强对市直单位党组织尤其是“一把手”履行《干部任免条例》规定程序等情况的监督；建立干部约谈制度，对市委或市委委托组织部门管理的党员、干部、拔尖人才中的“一把手”进行约谈，强化日常教育管理。该市为每名处长建立了以企业为主的50名直接服务对象库，定期听取意见和建议，增强了其服务的针对性、主动性。对村委会主任，该市从本村老党员、老干部、县乡人大代表、政协委员中聘任廉情监督员，并实行“三卡一督办”制度，由所在乡镇经管站负责对各村“三资”使用和管理填写《情况反馈卡》、《问题反馈卡》和《重大事项反馈卡》，每月5日前报送乡镇纪委，对存在的问题由包片领导负责督导各村限时整改。“晒权”只是扩大群众监督的一种方式，为进一步提升干部特别是主要领导干部为市场主体和群众服务的意识，该市还探索推行了“五维评议”新模式：直接服务对象评议，目前已建立起10万余人的直接服务对象评议代表库；邀请市县两级“两代表、一委员”评议；聘请行风和效能监督员评议，已聘任市委、市政府100名重点项目审批代办专员为市纪委行风效能监督员，在审批一线发现问题、解决问题；网上评议，建立了唐山纠风网，对市直86个重点窗口单位进行网上评议；引入第三方调查机构，随机确定调查对象进行测评。

电视述职、集体承诺公示、网上评议、质询恳谈等多渠道全方位的“晒权”、评议活动，使政府与百姓连得更紧。“晒权”将干部推向接受监督的前沿，晒出了压力，晒出了动力，也晒出了良好的干部作风。唐山市商务局市场管理处处长孙贵良说：“无论实施行政许可，还是实施行政处罚时，都感觉有无数双眼睛在盯着自己。只有利用手中的权力多为民谋福祉，依法依纪行使权力，才不会在评议中落到后边。”