河南鹤壁养老院用地建别墅 国土部门称不知情(图)

多座豪华别墅已基本建成。资料图（图片来源：中广网）

据中国之声《央广新闻》报道，在河南鹤壁淇河沿岸，开发商以每亩不到10万元的便宜价格从村民手中征得110亩耕地，原本要规划建设的“夕阳红”养老院，如今却大部分土地被开发建成了联排别墅。本是惠民的公益建设用地，却“摇身一变”成为城镇住宅用地，开发商的做法引起人们的广泛质疑。土地规划变更，公益是否受损？城建规划的权威性让人质疑。

国土部门对此事表示"不知情"

记者来到小区售楼部，售楼部里虽然没有沙盘，但几幅制作精美的图版无不透露出别墅小区的“高档”与“尊贵”。记者以买家的身份向售楼部工作人员咨询。

记者：咱这是不是要盖连排别墅？

售楼人员：是。

记者：我想问问价钱？

售楼人员：没有价钱，不卖。

记者：你们现在打算盖多少套？

售楼人员：不知道，你去工程部问问。

施工工程部一位负责人告诉记者，整个小区要盖80多座双拼和联排别墅，而当记者问起养老院住宅将来是否会有老人入住时，他的回答摸棱两可。

记者：你们所在的这个楼是干嘛的？

施工部负责人：托老院。

记者：这个院有几栋托老院？

施工部负责人：目前就建这一栋，这一块的规划还在规划。

记者：这些地批的是建养老院还是别墅？

施工部负责人：养老院的地是养老院的，住宅的地是住宅用地，它不一样。

公共建筑用地变了城镇住宅用地，规划变更是否经过审批？本是主管部门的鹤壁市国土资源局却表示“不知情”。

国土部门：这个地不是我们办的手续，是原来管委会，淇县那时候他们办的手续，国土局也是报政府批吧，按照新用途和老用途评估，评估完补交出让金差价。变更的事归国土局好几个口，这个我不太清楚。

是否存在"猫腻" 还需进行查证

在当地规划部门，一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，这个小区以前的确要一家大规模的养老院，2004年由淇县国土资源局转到鹤壁市国土资源局。2005年，鹤壁市土地管理部门办理国有土地使用证时仍显示是公共建筑用地。2008年1月，开发商申请规划变更，在补交600多万元的土地出让补偿金后，土地管理部门将其中大部分公共建筑用地变更为住宅用地。

然而，国土资源部早在2006年5月31日就下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，重申全国一律停止别墅用地审批，但当地规划部门却声称，针对别墅建设，国家没有统一严格的规范，他们这些房子是“低层住房”而不是别墅，因此“规划符合相关规定，并不违法”。

规划部门：作为我们规划审批是非常严肃的，这里面既不存在人情，也不存在其他关系，当时评审的时候，相关人员都参加了，规划部门把关应该是没问题的，土地性质变更是经过相关部门、相关领导同意的。

从2004年，开发商以每亩不到10万元的便宜价格从村民手中征得110亩耕地，如今，开发商花钱将这块公共建筑用地中的70余亩摇身一变成为城镇住宅用地。几年间，70亩土地的地款已由1100万升到3500万元。土地搁置几年身价倍增，缴纳几百万元出让金就让合法开发？

规划“夕阳红”如今建别墅，开发商赚得巨额利润可见一斑，如此操作是否有失公允？河南省财经学院教授刘社认为，现在有些开发商通过旅游、休闲等名义开发别墅以吸引游客，这种做法是打了国家政策的擦边球。

刘社：敬老院属于公共设施，他们觉得自己建一个养老院这个盈利很少，在目前房地产比较赚钱的情况下，它有利益驱动机制，他就觉得风景那么好，是不是变成一个高档房，所以他就变更了土地，通过一些手段，再政府部门请请、跑跑、送送，肯定是有权钱交易的，最终就变成了土地性质变更，即使变成商品房开发，现在也不允许建成联排别墅的，他有两个明显违法，一是公共设施变更了土地性质，是不正常现象；第二即使是70亩土地变成房地产开发用地了，你盖的都是联排别墅，这是不符合国家地产开发政策的。规划部门怎么给他开了绿灯，这点非常奇怪。

同时，刘社教授建议，相关部门以落实节约用地、多供普通住宅为出发点，需要对别墅作出具体明确的定义。究竟“夕阳红”养老院如何由公共用地变成住宅用地，这当中是否存在猫腻，还需要相关部门进行查证。（记者胡晓辉 河南台王淑洁 张颖辉）

责任编辑：齐潇涵