江苏拟将赌博罚款起征点设为人均100元

既认可对一定娱乐性质的赌博设“起罚点”，又觉得人均100元的“起罚点”有点偏低——昨日，省公安厅举行“赌博违法案件量罚指导意见听证会”，棋牌室业主、麻将爱好者、律师、法律专家、行政执法部门代表10余人在发言中，表达了这样的观点。听证会进行了约一个小时，省公安厅副厅长秦军表示，将就代表们的建议进行调研论证，以完善《关于赌博违法案件的量罚指导意见(草案)》。据悉，这一新政有望在下月出台实施。

■确定依据

百元起步考虑到居民收入

据了解，这个“起罚点”在征求各地警方意见时，得到普遍认可。另一个依据是我省城乡居民收入和最低生活保障标准。去年，我省城镇居民人均可支配收入20552元，农民人均纯收入8004元，综合平均为人均月收入约1189元；目前，城镇居民低保标准为每月342-428元，农村低保标准为每月155-210元。省公安厅治安局有关负责人打了一个不太恰当的比方：如果拿相当于我省困难群体一个月的低保费去赌博，可给予500元以下罚款的处罚。

■外地做法

京穗是300元沪鲁是100元

目前，北京的“起罚点”是300元，规定个人赌资300元以上、500元以下的，处500元以下罚款。广州的“起罚点”也是300元，规定(在非公开场所)个人赌资300元以上不足1000元的，处5日以下拘留或500元以下罚款。上海的“起罚点”是个人赌资100元以上；山东的“起罚点”也是人均赌资100元以上或当场赌资400元以上。

争议焦点

“起罚点”100元是不是低了？

【草案规定】参与赌博方式不同，“起罚点”也不一样：一是参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、地下“六合彩”以及其他私彩方式赌博的，个人赌资或人均赌资达到100元以上的才给予处罚；二是参与其他赌博活动(指几个人打麻将、玩扑克等，带有娱乐性质)的，个人赌资或人均赌资达到200元以上的才给予处罚。

反对方 城市处罚起点应当提高

“将起罚点设定为100元，我个人感觉实在太低了。平时到茶社喝杯茶也得二三十元，何况玩一圈呢。”经营镇江地区某茶楼的张玉琴女士表示，现在市民的生活和收入水平提高了，朋友间“小来来”的也都三四百元，定的低了玩得没有兴趣。

南京市疾控中心职工周南，南京市民胡国成等人支持设赌博“起罚点”，但对100元的“起罚点”有异议：“就现在公民的收入来讲，这个标准也可以，但有没有可能适当提高点呢？”来自省高院、中北巴士公司的代表也认为，相对于眼下居民收入，100元的确有点低。他们还提出，是不是可以区分城市和农村，分别设定一个“起罚点”，农村100元，城市再高点。

支持方 标准再提高有人会输更多

南京人梁长富退休后和老伴开了一个麻将档，3张麻将桌，坚持100元，这也是南京多数麻将档的标准。他认为，100元的“起罚点”已经算高了。他算了一笔账：按100元标准，一个回合4圈就没了，一天来上四五个回合，输个几百元都可能。他的客人一个月平均下来输掉1000元很正常，如果“起罚点”提高到200元，大家下注更大，赌得更厉害，一年下来输个三五万也是有的，所以这个标准不能再提高了。