解读长三角转型十大关键词 明确三大战略定位

长三角地图。

关键词之一：长三角一体化

只有打破行政区划的樊篱，在更大的空间范围内配置资源，才能提高资源的使用效率。长三角要实现发展转型，区域合作和一体化是迈不开的坎。

今年5月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》。浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东认为，《规划》能否顺利落实，关键看能否实现江、浙、沪三地合作机制的有效衔接。“一方面，各地都有自己的地域规划，一方面要照顾到国家层面的宏观规划，在具体运行中，两者之间存在的矛盾是否能融合好，尚待观察。”

目前，长三角省市之间已经建立了“长江三角洲城市经济协调会”等协调机制，在区域合作发展方面取得了不小进展。但总体来看，现在主要还是交通的一体化做得比较好，而由于相互的竞争关系，产业方面的协调很少。这是一个亟待解决的课题。

关键词之二：先进制造业

先进制造业包括通常所说的高技术产业或新兴产业，以及由先进的技术和管理改造过的传统产业。它是一个地区发展转型在工业上的支柱。

就长三角而言，各省市都在大力发展先进制造业。比如江苏，就具体指新兴产业，包括新能源、新材料、生物医药、软件与服务外包、节能环保和物联网六个方面。这些产业的确定，基于不同地区的科技优势。如上海确定的9大高新技术产业方向又有所不同，包括新能源、装备制造、新材料、赫设备等。

先进制造业发展的核心科技和人才。所以我们看到，江苏常州花大力气引进海归领军人才；在浙江，不少有一定规模的民营企业纷纷成立研发中心，组建研发团队，过去这都是政府干的事情，现在越来越多的企业参与进来，他们更了解市场与行业，更符合市场规律。这是一个被逼出来的好现象。

关键词之三：现代服务业

现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的服务部门。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、科研技术服务业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。

在长三角乃至全国，上海的现代服务业起点高、发展快。去年国务院文件提出，要把上海打造成国际的金融中心和航运中心。同时上海在养老和居家等社区服务业方面前景广阔。

与先进制造业一样，现代服务业也是一个区域创造力、竞争力、生命力的体现，二者共同构成一个区域转型发展的两翼。不仅如此，现代服务业的发展还为就业提供了巨大的空间。发达国家走过的道路表明，没有现代服务业的不断成长，经济社会发展不可持续也不能完成转型。

关键词之四：城乡统筹

转型发展不仅仅涉及城市，也不仅仅涉及制造业和服务业，也涉及到农民、农村和农业。统筹城乡发展，实现“三农”的同步转型，是必须要完成的任务。

一方面，要有序引导农民转变为市民。浙江省嘉兴市在国内率先在地市一级，以试点为基础，全面地推开“两分两换”改革。只要农民愿意进城，其耕地承包权可以换社会保障，宅基地可以换有产权证的居民住房。这种做法到目前为止在还存在争议。但是，如果在没有涉及到直接拆迁项目的时候，以自愿为前提，对区域内的所有农民实行这种政策，还是非常值得肯定的。

另一方面，要维护好进城农民工的权益。目前，他们的医疗、社保、住房、子女教育等问题仍没有得到较好解决，他们的流动性很大，不能真正成为技术工人，严重影响企业的技术升级和创新。所以，农民工的问题本身也成为发展转型的一个重要方面。