多省区掀减排风暴限电限产 部门居民用电受限

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新华网北京9月16日电 题：限产限电缘何“一刀切”？－－近期部分省区突击“节能大考”现象透视

“新华视点”记者吕福明、席敏、向志强、孙洪磊

面临完成“十一五”节能减排目标的压力，近两个月，一场强制性的“减排”风暴正在多地涌动，部分省区纷纷采取限电限产甚至关停措施。调查发现，地方政府采取突击式“双限”的背后，折射出一些地方高能耗和高污染仍在反弹，而这种“一刀切”的措施，也使当地非高耗能的企业和居民陷入苦恼。

“双限”一刀切出现传导效应

今年5月，国务院发布淘汰落后产能的通知以后，工业和信息化部向社会公布了18个行业淘汰落后产能名单，按照“时间表”，很多企业要在9月底前关停，重拳淘汰落后产能的警报拉响。

但是，记者采访了解到，受金融危机的影响，为了刺激经济快速恢复增长，一些地方采取了相应的产业鼓励政策和措施，高耗能高污染企业又有所抬头，能耗强度和二氧化硫排放量降速放缓，甚至不降反升，部分地方电耗增长迅速。如今累积到“算总账”之时，地方官员为了在考核时过关，于是出现了全民限电的“怪招”。

“从9月份开始，我们的轧钢厂开始陆续地停下来，预计9月份棒材产量将减少约20万吨。”广西柳州钢铁（集团）公司总经理梁景理告诉记者，“柳钢的外供电9月份减少了20％左右。” 山东省召开的一次节能工作调度会上透露的数据显示，今年1至4月份，山东省新增高耗能企业1262户，占规模以上工业企业总数的2．8％，主要是前几年新上的项目开始释放产能。今年1至5月份，山东有8个市的高耗能行业电耗增长超过20％，最高增幅达到32．3％。

在广西壮族自治区，由于干旱等诸多原因，今年节能降耗形势严峻，反弹明显：上半年二氧化硫排放量同比上升13．68％，是全国增幅最高的省份；单位GDP能耗同比上升3．57％，是全国七个上升的地区之一；广西完成COD排放总量是全国减排进度落后于时间进度的5个省份之一。

山东社科院经济研究所所长张卫国认为，金融危机过后，一些高污染高耗能行业产能的重新抬头以及一些新增的“双高”项目加剧了地方节能减排工作的复杂性，同时也使得部分地方今后节能减排形势更加严峻，这成为多省区在下半年突击节能减排的重要原因。

广西贺州市一家水泥公司内部人士表示，公司虽然属于高能耗企业，但是公司一直坚持走循环经济的道路，大量利用冶炼渣、煤灰、工业石膏等工业废渣，变废为宝，“现在对我们限电之后，反而会对企业内部的节能减排带来影响。”

“一刀切”的方式也引起专家和行业人士的争议。国内钢铁资讯机构“我的钢铁网”首席分析师贾良群认为，限产限电遭受冲击的主要是一些高能耗高排放的企业，但如果对非高耗能企业也进行限制就会造成明显的价格波动。“目前，对钢铁行业影响比较明显的是产量有所下降。”

“限电限产之后，钢铁、水泥的价格目前都呈现出明显上涨趋势。目前一些地方的房地产市场又出现了价格抬头的迹象，在这种情况下，建材行业价格上涨，如果继续持续，可能会有新一轮的波及效应。”山东省建材工业协会常务副秘书长刘晓鸣说。

受访的很多企业认为，“限电之举”看出政府是动真格了，但落实节能减排必须提前做，而且是长期性的，“临时抱佛脚”，能从根子上扭转“减排”吗？