内地跨省调动东部高官中西部任职或成常态

■编者按

新一轮省部级干部调整正当其时。自8月份至今，贵州、黑龙江、江苏、江西、河北、辽宁、甘肃、陕西省更换了省委书记、省长、副省长等负责人。

作为中共“十八大”前的省部级干部流转，目前的变动被外界认为对未来的干部任用标准具有强烈的风向标意义。

在这次看似常规的调整中，敏锐的观察人士还是品出了许多不同：“50后”成中坚、“60后”崭露头角；更多具有文科学历背景的人得到了重用。

此外，在本轮密集的人事调整过程中，出现了多位经济重镇高官调任中西部地区的现象。这被视为国家对中西部地区经经济发展的战略性部署。

国家行政学院教授汪玉凯对《法治周末》表示，东部地区高官到中西部任职早有先例，并且大多“效果显著、成绩斐然然”，此次调整，某种意义上可以解读为对这种成功经验的推广。

9月6日，刚刚履新16天的贵州省委书记栗战书和贵州省代省长赵克志，双双现身京城，与铁道部签署了《铁道部贵州省人民政府关于进一步加快贵州铁路建设的会议纪要》。

作为中共“十八大”前的部署，去年年底以来，中央对多个省份的高官进行了调整，至今仍未完结。此前8月21日，“栗赵”二人贵州履新。“栗赵”到任后烧的这第一把火，引起了媒体的关注。

而媒体之所以聚焦“栗赵”组合，还因为他们二人的身份。此前，栗战书任黑龙江省省长，赵克志任江苏省常务副省长。

观察人士注意到，在本轮密集的人事调整过程中，出现了多位经济重镇高官调任中西部地区的现象。来自江苏的赵克志就是一例。不出意外，赵将在明年1月的贵州省人代会上转正。

结合西部大开发迎来新十年，观察人士认为，本轮人事调整，国家加强了对中西部地区经济发展的战略性部署。

实际上，东部地区高官到中西部地区任职早有先例，并且“效果显著、成绩斐然”，此次调整被视为这种成功经验得以开始推广。

“栗赵”的第一把火

“栗赵”烧的第一把火，是致力于贵州未来多年的轨道交通建设。

贵州省和铁道部签署的纪要强调，贵州省和铁道部将共同大力推进贵州省在建和拟开工建设铁路项目合计29个，在省境内总规模约4759公里，总投资3990亿元，将使贵州形成“两横两纵两环”的铁路体系。同时，千方百计加快在建10个项目的进度，加快推进2015年前拟开工建设的14个项目的前期工作，争取尽快将2020年前拟开工建设的5个项目纳入国家规划。

栗战书在这次会议上指出，中央深入实施西部大开发战略提出要建设东北亚、中亚、南亚、东南亚四个国际通道，“部省纪要”的签署实施，特别是贵阳至郑州和黄桶至河口铁路的建设，可以完整地形成我国东北、华北通往西南连接东南亚的一条铁路通道，将使贵州省成为全国通往东南亚国际通道的重要节点。

在观察人士看来，贵州的轨道交通建设已被确立下来，将成为贵州摘掉落后帽子的强力助推器。其实，在上一任官员主政时期，已将此提到尤其重要位置，并取得了显著成绩。正因如此，“栗赵”此举颇受赞许。

“西部省市，市场要素仍不发达，在现阶段，必须要依靠政府对经济的干预和资源配置，所以领导者的能力，对地区的发展往往有关键作用。”贵州省社科院专家称。

虽然已呈现良好的发展态势，贵州省现在的省情仍不乐观。统计局的最新数据显示，目前，贵州省GDP在全国的排名倒数第五，人均GDP更居末位。

对于此次栗战书调任贵州，更多人看好其在农业大省长期工作的经验。

翻看其履历，栗战书当过河北无极县县委书记，石家庄、承德的地区行署专员，河北省委常委、秘书长，陕西省委副书记、西安市市委书记；53岁调黑龙江任省委副书记，2008年任省长。从河北、到陕西、再到黑龙江，栗战书有着丰富的西部省份或曰欠发达省份的工作经验，这对于其驾驭贵州的全面发展，有着重要的价值。

而在江苏工作了4年5个月的赵克志，在经济强省江苏分管发展计划、经济体制改革、人事、监察、金融、税务、统计、物价方面的工作历练，则让贵州人看到了他从发达省区带来的丰富经验和强大资源。

赵克志的履新也颇受外界关注。“把江苏的经验带到贵州去，把沿海的发展理念带到西部去”，在观察人士看来，西部第二轮大开发，缺少的不仅仅是资金，更是开发开放的理念和意识。

对于贵州本地的社科专家而言，他们已在上一任官员石宗源、林树森身上看到了个人能力对社会经济的影响，对于新任领导同样寄予了厚望。

接任者的“难题”

深入企业、农村、建设工地和市政管理部门调研，会见世界银行行长……

贵州有识之士关注着代省长赵克志的一举一动，既期待又紧张，他们不知道这位同样来自经济发达地区的代省长会给他们带来什么样的发展理念。

在他们的印象中，同样来自经济发达地区刚刚卸任贵州省省长的林树森，曾带来一系列发展理念，令人震惊。

林树森是土生土长的广东人，2006年7月，从广州市市委书记一职升任贵州省省长。

长期在广东工作，主政中国最早对外开放的发达城市广州十年之久的林树森，素来重视经济发展，以思维敏锐周密、作风雷厉风行闻名。在当时，这也是被外界广泛认为，是中央委以其带动贵州发展重任的重要原因。

中央冀望倚重林树森多年在发达地区积累的丰富工作经验，果然奏效。

2006年6月，林树森到贵州的第一把火，就是谋划修建贵州到广州的高速公路和高速铁路。2007年3月，广东、广西、贵州达成一致意向，修建总长约820公里的贵广高铁。按时速250公里设计，预计投资180亿元，建成后，从广州到贵阳只要4个小时。

2007年11月28日，贵广高速贵州境内的贵阳至水口段开建，贵州省首次采取完整的BOT模式(建设—经营—转让)，引进社会资本投资和管理这条公路。贵广高速公路全线建成后，可极大程度地打破制约泛珠三角区域合作，尤其是打破阻碍贵州连通华南沿海地区的物流瓶颈。