美构筑对华包围圈 两岸暂难形成“统一战线”

2008年6月16日，台湾“全家福”号搭载保钓人士向钓鱼岛进发

敏感形势下的台湾角色

最近一两个月来，中国周边海域极不平静。美韩、美越、美日已经或即将进行的一场场联合军演，吸引了世人的目光，更刺激了中国人的神经。

继传出美日今年12 月将在包括钓鱼岛在内的所谓“西南诸岛”周边海域举行军演的消息后，《日本经济新闻》8 月21 日又披露，日本政府已决定在明年3 月，将25 个小岛“国有化”，以作为“划定大陆架面积和确保海底资源的据点”。据悉，在日本计划“国有化”的岛屿中，包括中日存有主权争议的钓鱼岛及其附属岛屿。另外，中国认为只是“礁石”的冲之鸟礁（日本称为冲之鸟岛），也被列入其中。

正是在这种对中国颇为凶险的环境中，台湾的特殊角色引起了多方关注。8月中旬，中国军事科学院研究员、中国军事学学会副秘书长罗援少将表示，面对当前的南海、东海和钓鱼岛问题，两岸军人应该共同捍卫“祖权”，维护好祖先留下的财产。

罗援少将这番话立即引起了不少外媒的关注。日本《产经新闻》8 月 23 日在报道中宣称，中国解放军高官呼吁台湾与大陆“建立统一战线对抗日美”。该报认为，美国是否能完成对华的“包围圈”，位于中国海岸线正中央的台湾非常关键，大陆目前正试图从台湾这个“最薄弱的环节”实现突破。报道还危言耸听地说，如果中国“吞并”台湾，“那么其对外膨胀的势头将无法阻挡”，因为有了台湾作据点，中国便可以自由地进出太平洋。

台湾《中国时报》8 月23 日的社论指出，美国“重返东亚”的种种作为会产生何种后续效应尚待观察，但有一点可以确定，“我们今后在考量问题时，已经不仅是在与对岸互动中，还要考虑美中台间的复杂牵扯。更重要的是，随着亚太新情势的变化，台湾所处的位置与角色，恐怕只会比过去更加微妙、甚至更加险峻。”

两岸与美关系微妙变化

众所周知，中美1979 年建交后，美台随即断交。根据美国国会当年通过的“与台湾关系法”，美国仍与台当局保留非官方关系，在台设有“美国在台协会”。长期以来，美国奉行“以台制华”的政策，希望台湾海峡两岸保持不统、不独的现状。为了保持所谓的两岸军力平衡，美国迄今仍坚持对台军售。

自马英九上台以来，中美台三角关系出现了较大的变化。两岸关系出现前所未有的和平发展之势，台湾当局对“一个中国”原则的坚持使得两岸改变了在民进党当政时期的种种困局。特别是最近两岸经济合作框架协议（ECFA）的签署，更为两岸关系的深化带来了强劲的动力。台湾《联合晚报》8 月21 日发表社论指出，这两年，两岸关系的发展令人目不暇接，“三通”真通了，整个大陆已没有哪个省市的民众不能到台湾旅游，“大陆各省的书记、省长像是排好了队伍”，一个团接着一个团访台，对台投资金额动辄上千万。

在与大陆大力开展经济合作的同时，台湾当局“外交部”最近却又在一份新闻稿中宣称，自马英九上台以来，美台关系得到“大幅提升，许多实例前所未有”。比如说，在去年台湾“8·8”风灾后，美军派遣直升机、救灾专家及现役军人赴台救灾，是台美断交以来的首次；此外，台湾C-130 军机在前往海地救灾时，中转美军基地加油，也是史无前例的。不过，民进党前“行政院长”苏贞昌对“美台关系得到提升”的说法大泼冷水，指出美政府近年来无高官访台，台湾希望从美国购买 F-16C/D 型战机也遭到拒绝。

无论美台关系在马英九上台后是否真得到提升，美国“以台制华”的一贯策略显然没变。就在本月24 日，美国国务院发言人克劳利宣布，国务院已就3 项小型对台军售通知国会，这些装备将主要用于台湾自行研制的战机雷达的升级。

台当局会如何抉择

在美国加强对华围堵，日本也趁机想在领土问题上渔利之际，台当局会作何抉择？

中国社会科学院美国所副研究员倪锋在接受《世界新闻报》记者采访时认为，在两岸军事互信还没有建立的情况下，大陆与台湾建立对抗美日“统一战线”的可能性不大。对台当局来说，最好的选择可能是置身事外。他还认为，在当前中美关系比较紧张的情况下，台当局趁机加强美台关系的可能性更大一些。

中国军事科学院世界军事研究部研究员赵小卓在接受本报记者采访时也指出，两岸关系近来虽然不像原来那样“敌视”，但在政治和军事领域变化不大。有关两岸联手应对美国在东海、南海等区域围堵中国的呼吁，仅仅是大陆一些军事学者的愿望，代表的实际上是大陆民间的一种声音。由于台湾在安全上对大陆仍存有疑虑，双方在军事领域的互信短期内难以建立。

众所周知，冷战期间美国围堵中国的“第一岛链”，是指北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带。位于岛链中间的台湾，具有极特殊的战略地位，掌握了台湾岛就能有效地控制东海与南海的咽喉战略通道。赵小卓认为，美国此番组织对华包围圈，有对外表明中国难以突破该岛链的意图，但实际上，美国很难真正构筑起这样的“包围圈”。美国同韩国、越南和日本等国搞联合军演，都是一种双边行为，各国都有自己的图谋，在对华的态度上远非“铁板一块”，一些国家在经济上对中国的依赖程度很深。

稳定中美关系是关键

尽管经济关系突飞猛进，但两岸在政治和军事关系上停滞不前也是事实。罗援少将的建议是，双方探讨军事合作互信，可自军旅文化开始，由易到难；只要认同 “一中原则”，双方谈的内容应该是开放的，可先谈一些最紧迫的事务性问题，谈一些非敏感的非传统安全问题，逐渐积累共识，培植信任，最后再协力攻坚。

大陆还有专家认为，两岸“共同协防”南海和东海目前还不现实，但两岸至少可以在一些涉及主权的问题上互相呼应，毕竟在涉及主权的问题上，大陆与台当局有着比较一致的利益。以钓鱼岛问题为例。由于两岸的分治状态，这一问题从一开始就直接涉及两国三方。从地理上看，钓鱼岛是台湾的附属岛屿，行政区划上属于宜兰县头城镇大溪里。

中国人民大学国际关系学院政治学系副教授林红博士最近撰文指出，马英九上台后，改变了民进党政府在钓鱼岛问题上的软弱态度，采取了比较坚决和强硬的行动。比如，在2008 年6 月台湾海钓船“联合号”于钓鱼岛附近海域被日本巡逻舰撞沉后，台湾方面不仅要求日本道歉、赔偿，还召回了“驻日代表”以示抗议。台当局的行动一定程度上增加了钓鱼岛主权属于中国的法理性。而在这一事件及后来类似的事件中，大陆方面对日本的强硬表态，实际上起到了很好的呼应作用。

不过，倪锋在接受本报记者采访时指出，虽然在一些涉及主权的问题上，两岸有共同利益，但台当局在表达主权主张时，强调的毕竟是“中华民国”。他认为，对大陆来说，目前最重要的还是处理好中美关系。中美间最近的一系列事态，不过是中美间一次“碰撞”。只有中美关系稳定了，所谓的“包围圈”才好破解。