鲍盛刚：治理世界的三种模式

世界是无序的，因为它没有统一的政府管理机构；但世界又是有序的，这种有序主要建立在以实力为基础的大国关系上。不同的大国关系形成不同的力量均势和国际社会结构，以及世界治理模式。从人类历史发展来看，国际社会随着各国力量、各地区文明发展程度的不同及变化，世界治理模式经历了帝国政治时代，大国政治时代，目前正处于从大国政治向民主政治时代过渡之中。

帝国政治时代，其主导力量是帝国，一边是以帝国为核心的文明中心，另一边是广阔的蛮夷之地，帝国拥有绝对的文明优势，通过不断军事征服，对周边野蛮地区实施绝对和垂直的统治。从人类发展早期到1500年，期间在东方出现过中华帝国，古印度帝国、波斯帝国等等；在西方有古希腊罗马帝国，奥斯曼土耳其帝国等；在北非有古埃及帝国。帝国政治时代的世界治理模式其特征是帝国对周边地区的绝对统治，和周边地区对帝国的绝对服从，其基础是位于文明中心的帝国在经济，政治和军事，文化上对周边地区的绝对优势，而且由于当时交通运输的限制，这种优势可以保持数百年。

大国政治时代：始于1500年，直到冷战结束，其间500年。国际社会的主角是欧美大国，开始是西班牙、葡萄牙、荷兰，然后是英国、法国、普鲁士、俄罗斯、奥匈帝国，再后来是德国、意大利、美国和苏联，它们相互争斗，瓜分称霸世界。一方是近代文明的欧洲各国，一方是停滞发展或发展缓慢的传统文明区域，包括广阔的亚洲、非洲、美洲地区。西方大国为了争霸世界，不断发生战争，每一次战争结束，战胜国召开和平会议，根据各方实力，制定瓜分世界的协议，确立世界的体系和治理模式。随着主体大国的不断兴衰交替，西方大国时代经历了威斯特法利亚体系，拿破仑战争后建立的维也纳体系(1815-1914)，第一次世界大战后建立的凡尔赛——华盛顿体系(1919-1938)，第二次世界大战后欧美各国，主要是美苏间建立的雅尔塔——冷战体系，形成美苏相争，两极分化的国际体系。大国政治时代世界治理模式其特征是西方大国通过军事征服，殖民贸易对世界的统治，其基础是西方国家在科技，军事和政治经济制度方面对其它文明国家和区域的绝对优势，由于交通运输工具以及信息技术的发展，它打破了以往世界文明的隔阂，世界被连成一体。

民主政治时代：目前世界正处于从西方大国政治时代向民主政治时代过渡中。冷战后，随着前苏联的解体，国际力量对比发生了新一轮的变化，国际格局并未出现以美国为首的西方价值体系对整个世界的一统或历史的终结，相反，美国在衰退，已无力承担领导世界的责任，与之对比，中等强国(Middle Power)在崛起，并成为世界格局中的主导力量。首先中等强国的数量在不断增加，国际社会结构向橄榄形状发展。一方面随着前苏联的解体和美国的不断衰退，以往的超级大国已渐渐降级沦为中等强国或一般强国(normal power)，而第三世界发展中国家的发展，特别是中国和印度的崛起，使它们升级加入中等强国的行列。其次，中等强国在当前国际舞台上已成为主导力量，不再是附属大国的跟随着。崛起的中国，印度以及其它发展中国家要求在国际社会中拥有更多的话语权和平等的权利，要求改变现有国际体系和世界治理模式中的不合理因素。

显然，随着中等强国的崛起，国际政治和世界治理模式将渐渐从大国政治时代走向民主政治时代，就如同中产阶级产生，导致国内社会民主政治产生一样。民主政治时代世界治理模式将建立在多数国家利益基础上，不再由帝国或少数几个大国建立，并服务于它们的利益；各国关系是平等的，平行的，而不是垂直、不平等的；国际社会的纷争将主要通过国际组织而非国家之间的战争得以平息。民主政治时代的世界治理模式其基础是中等强国的崛起和国家力量对比的平等化趋势，因为在全球化的今天，一国要超越其它国家并保持长期优势已变得不可行。这是美好的前景，但目前我们仍处于过渡的痛苦中，旧的以美国为主导的世界治理模式正在解体，新的民主治理模式还未形成；美国依旧试图维持其世界的领导地位，但已力不从心；中美共治因为中美对抗已成为过去；而以G 20 为框架的全球民主治理模式还有待于其机制的进一步完善，因此当今世界正处于一种有序与无序状态中。