英国立法者呼吁对碳市场进行干预 - 彭博社

欧洲需要对温室气体设定更严格的限制，并拥有干预碳市场的权力，因为其限额与交易计划未能鼓励对清洁能源的投资，英国立法者今天在一份报告中表示。

欧洲联盟对工厂和公用事业的限制过于宽松，抑制了碳价格，并削弱了污染者放弃化石燃料的激励，英国议会环境审计委员会在报告中指出。彭博社的调查显示，全球最大的欧盟排放市场在2012年前的五年内面临2.3%的许可证过剩，因为经济衰退削减了需求。

彭博社绿色约翰飓风在墨西哥海岸留下毁灭的痕迹海伦使美国南部面临另一天的致命洪水尼泊尔洪水死亡人数达到至少100人，许多人失踪两项关于强降雨的新天气警告，洪水将于周日开始“必须有减少欧盟限额的机制，”委员会表示。虽然英国单独无法改变欧盟的限制，但代表工党、保守党和自由民主党的16名成员小组表示，“英国应该准备单方面采取行动”来限制其许可证供应，并“展示在应对气候变化方面持续的领导角色。”

在委员会成功主张2008年立法将英国的减排目标提高到到2050年减少80%后，碳价格今天上涨了3.6%。该委员会提出的措施旨在将二氧化碳保持在鼓励对清洁能源投资的水平。这种干预遭到了包括巴克莱银行和花旗集团在内的投资者以及欧洲委员会的抵制。

‘直接干预’

“在排放价格上进行直接干预显然是不合适的，”伦敦的交易员、花旗集团全球市场环境产品总监加斯·爱德华今天通过电子邮件说道。

欧盟委员会，作为该集团的监管机构，反对对碳市场的干预，并认为价格应反映供需关系，一位官员今天表示。

“在严重衰退期间，一家投资新电厂的公司竟然会受到短期碳价的指导，这似乎是不可想象的，”这位不愿透露姓名的委员会官员表示，引用政策。“自然，这类决策是基于对未来二十年左右碳价的预期，而短期和临时的干预几乎不会对其产生影响。”

英国政府将在今年晚些时候发布预算声明时具体说明能源市场的拟议变更，能源与气候变化部今天在一份电子邮件声明中表示。

没有灵丹妙药

“碳价很重要，但在我们长期目标的背景下，设定底线可能并不是灵丹妙药，”它说。

12月份交付的欧盟碳许可证在伦敦欧洲气候交易所上涨了48便士，

达到每公吨13.75欧元。这些许可证，或污染权，在过去六个月中因经济衰退削弱了需求而下跌了5.8%，而欧洲各国政府在哥本哈根会议上未能说服美国、中国及其他国家承诺签署具有法律约束力的减少二氧化碳排放的条约。

欧盟需要“全方位的财政和政策工具”来限制许可证的供应，并保持价格在“可再生和低碳投资经济上可行”的水平，委员会表示。干预可能涉及在市场价格低于设定水平时征收碳税，为国家碳拍卖设定最低价格，以及取消新进入者储备下未使用的配额。

财政激励

“我们建议政府调查可以给予欧盟排放交易体系内公司的财政激励，以鼓励他们自愿取消所拥有的配额，”报告中提到。

欧盟的限额交易系统于2005年启动，是1997年京都议定书的延伸，是27国集团减少排放的主要项目。该系统覆盖约11,000个生产能源或商品（从纸张到水泥）的设施，旨在让市场决定减少被认为导致全球变暖的排放的最具成本效益的方法。超出限额的公司必须购买更多许可证，而那些减少排放超过要求的公司可以出售其盈余。

欧盟在上个月签署的哥本哈根协议中重申了到本十年末将温室气体排放量比1990年水平减少20%的目标。欧盟多次表示，如果其他富裕国家跟进，它可能会追求30%的减排目标。

‘不必要，无益’

欧洲一直在推动全球条约，以应对大多数科学家警告气候变化将带来的热浪、风暴和洪水。英国、德国和法国在意大利和波兰的抵制面前，推动更严格的欧盟污染限额。

市场干预将违背 cap-and-trade 系统的本质，巴克莱投资银行的商品分析师特雷弗·西科尔斯基今天通过电子邮件从伦敦表示。“当然，可以设定一个严格的上限，但一旦上限设定，政府对市场的干预就是不必要和无益的。”

当欧盟为2008年至2012年的排放交易期设定最终目标时，已同意分配每年超过20亿公吨的二氧化碳排放许可证。西科尔斯基表示，这超过了预计的今年欧盟排放量。

Orbeo，法国兴业银行与罗迪亚公司的碳交易合资企业表示，期望碳市场补贴低碳技术“要求太高”。

令人惊讶的建议

“我很惊讶这样的建议来自于习惯于市场逻辑的英国，”Orbeo的巴黎分析师埃马纽埃尔·法热在对问题的电子邮件回复中表示。

欧盟在2012年前几乎没有权力减少碳配额的供应，这意味着根据德意志银行和大和资本市场欧洲有限公司上个月的预测，价格可能在6月底之前降至每公吨10欧元。

委员会表示，碳价格“在2020年可能会显著低于我们的预测”，重申了其2009年10月报告的发现。它现在预测，到本十年末，配额交易价格将约为22欧元，低于之前56欧元的估计。

今天的报告表示，到2020年的价格预计将显著低于剑桥大学教授大卫·金所说的“使经济脱碳”所需的约100欧元的水平。

‘模棱两可’

英国电力生产者协会在评论今天的报告时表示，“模棱两可”的立法者未能向排放者发出明确的信号。该协会首席执行官大卫·波特在一份声明中说：“市场是有效的。” “失败的是政治。”

国际环保组织地球之友更希望通过政府控制来减少排放，而不是通过交易机制。该组织表示，今天的报告是“碳交易的又一根钉子”。