北京确定明年发展目标：居民收入增长6%以上

本报讯 中共北京市委十届七次全会24日至26日召开，市委确定明年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；城镇登记失业率控制在2.3%以内；城乡居民收入实际增长6%以上。

市委书记刘淇在报告中强调，完成好明年的各项发展任务，要努力在十个方面取得新的进展：

——加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

——切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。

——不断加大改革创新力度，着力提升首都经济发展的内在活力和动力。

——着力抓好城乡一体化建设。

——着力提高城乡规划建设管理水平。

——不断加强首都社会主义民主法制建设。

——着力加强首都文化建设。

——加大保障和改善民生工作力度。

——加强社会建设和管理。

——构建维护首都安全稳定的长效机制。

明年亮点1 保持汽车住房健康稳定发展

报告

要保持投资适度增长，特别是抓好政府投资，进一步激活社会投资，争取一批新的重大项目落地，促进房地产投资平稳增长；扩大消费需求，努力增加城乡居民收入，保持汽车、住房等大宗消费健康稳定发展，促进旅游会展业加快发展，积极培育新的消费增长点；努力稳定外需，抓好“保份额、调结构、促恢复”。

解读

政府抑制的是那些投资、投机性购房

中原地产北方区总经理分析说，房地产是一个产业链比较长的行业，带动的产业不下50个，仅在建设环节，有色金属、建材产业、水泥产业、玻璃产业等都与房地产的发展保持着同步性，一荣共荣，一损皆损。政府从经济发展的大局出发，不会使房地产行业有大起大落的风波，将长期保持房地产行业的发展，以带动其他产业的快速发展，拉动内需，刺激消费。

“保持住房等大宗消费健康稳定发展”也是同理，在消费环节上，房地产本身就是一笔大宗消费，同时还可以带动家装、家具、家电等多行业的消费，从这个角度上，尽管目前房价很高，但政府不会强硬“一刀切”地打压，这从近期出台的“加大普通住宅供应”、“普通住宅5年营业税差额征收”等政策也能看出来，对普通的住宅消费，政府还是鼓励的，抑制的是那些投资、投机性购房。

明年亮点2 深化公费医疗制度改革

报告

要加大“大民政”建设的力度，进一步稳定和扩大就业；大力促进教育公平，推动义务教育均等化；切实加大保障性住房建设力度，积极解决群众的住房需求；深化社区卫生体制和公费医疗制度改革，建立城乡统一的居民医疗保障制度；加强养老工作力度，加快构建城乡一体化的社会化养老服务体系；加快完善全民健身服务体系，进一步增强市民身体素质。

解读

明年下半年部分公费医疗人员实现持卡就医

记者从市人力资源和社会保障局了解到，作为北京市首个公务员结束“公费医疗”的试点区县，平谷区2万多名行政机关、事业单位在职职工和退休人员自今年4月起不再享受公费医疗，机关事业单位员工将全部纳入职工基本医疗保险。除平谷之外，拟定进行试点的区县还包括海淀区、西城区。

明年本市将加快区县属公费医疗改革的步伐，在试点基础上扩大工作范围，争取下半年把区县属公费医疗纳入基本医疗保险，届时这部分公费医疗人员也将和其他企业职工一样实现持卡就医，实时结算。

而建立城乡统一的居民医疗保障制度主要涉及新农合和居民医疗保险的体制并轨问题，但这一工程内容繁复，短期内实现的难度较大。从明年起，本市将对新农合和居民医疗保险的并轨问题进行研究，力争2至3年内实现这一目标。

争取将新农合并入到医疗保险制度当中

为使养老保险制度实现全覆盖，同时实现人人享有养老保障，本市已按照统筹城乡的原则在新农保制度的基础上，建立了城乡一体化的居民养老保险制度。这一制度打破了户籍界限，只要是本市户籍的城乡居民，不在企业职工养老保险、国家行政事业退休制度覆盖范围内，都可以参加。截止到今年11月底，参保的城乡居民已达到155.97万，其中农民参保率达到90%。领取待遇人员12.03万人，平均月养老金水平400余元。

在医疗保障方面，本市也将进行研究，争取将新农合并入到医疗保险制度当中来，届时将实现医疗保障的城乡一体化。