阿沛-阿旺晋美讲话：党的民族政策的光辉实践

在昨天上午举行的“首都各界庆祝西藏和平解放50周年座谈会”上，全国政协副主席阿沛?阿旺晋美作了题为“党的民族政策的光辉实践”的发言。发言全文如下：

今年5月23日是中央人民政府和原西藏地方政府《关于和平解放西藏办法的协议》（即“十七条协议”）签订五十周年，也是西藏和平解放五十周年。我作为五十年前签订“十七条协议”的原西藏地方政府首席全权代表，抚今思昔，感慨万千。在举国上下热烈庆祝西藏和平解放五十周年的喜庆日子里，我们更加深切怀念毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等老一辈无产阶级革命领袖，他们的英名永远活在西藏各族人民心中。同时，我要向当年签订“十七条协议”，为西藏的和平解放尽心竭力、多方操劳、做出重要贡献的四位中央人民政府全权代表和原西藏地方政府的其他四位全权代表表示真诚的怀念。他们虽然相继离开人世，但他们为西藏的和平解放所做出的努力和贡献，我们是永远不会忘记的。

“十七条协议”的签订，使西藏实现了历史性的重大转折，西藏从此永远摆脱了帝国主义的侵略，实现了包括藏族在内的中华民族在新的历史条件下的大团结，为西藏的进步和繁荣开辟了广阔的前景。“十七条协议”的签订，西藏的和平解放，是以伟大领袖毛泽东主席为核心的中央第一代领导人运用马克思主义民族问题的基本理论，从西藏的历史和当时的实际出发而做出的英明决策和伟大创举，是中国共产党按照平等、团结的原则正确处理民族问题的成功典范。

和平解放五十年来，西藏发生了翻天覆地的深刻变化，完成了民主改革，废除了封建农奴制度，实现了民族区域自治，昔日连做人的起码权利都没有的百万农奴真正成为社会和国家的主人，贫穷落后、封闭停滞的旧西藏已初步建设成为繁荣昌盛的社会主义新西藏。我作为当时这一盛事的见证人和直接参与者，回顾和总结当年“十七条协议”顺利签订的全过程以及西藏五十年来所走过的历程，认为其中的很多道理和经验对今后正确处理我国的民族问题和做好民族工作仍有十分重要的意义。西藏五十年的革命和建设实践使我们深刻认识到：

1、祖国统一、民族团结是西藏发展繁荣的根本保证。西藏人民在“十七条协议”的指引下，驱逐了帝国主义侵略势力，结束了长期处于落后、封闭、停滞的状态，用短短五十年时间取得了举世瞩目的巨大进步，经济发展、社会进步，人民生活水平明显提高，这就是历史的潮流。那些破坏祖国统一，企图把西藏分裂出去的行为都是徒劳的和不得人心的，都是与西藏人民的根本利益背道而驰的。但分裂与反分裂的斗争过去有，现在有，将来还会有，这是一个长期复杂的斗争，我们必须要有足够的认识和充分的思想准备。

2、始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地走社会主义道路，西藏才有光明的前途。五十年的历史证明，中国共产党是真正为西藏各民族谋幸福的。从确定和平解放西藏的方针开始到今天，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中央三代领导人都非常重视西藏工作，亲自指导西藏工作，对西藏工作的每一项方针政策都是以有利于广大西藏人民、有利于西藏的发展进步为出发点和落脚点的。在西藏革命和建设的每一个时期，中央都召开了一系列重要会议，做出一系列重要指示，对西藏工作进行指导和部署。在全国各兄弟省区市的热情支持下，西藏各族人民深切感受到了社会主义大家庭的温暖。没有共产党就没有社会主义新西藏，没有社会主义就没有西藏各民族的发展进步和人民的幸福生活，这是已经被历史证明了的真理。

3、实事求是，全面、正确地认识西藏，一切从西藏的实际出发是西藏工作中必须长期坚持的思想路线和工作方法。西藏是中华人民共和国的一个自治区，占当地人口大多数的藏民族是中华民族的优秀成员之一。藏民族同其他兄弟民族一样，在开拓祖国疆土，抗击外来侵略，维护祖国统一，创造祖国灿烂文化、共同缔造统一的多民族国家等各个方面都做出了卓越贡献，同全国其他各民族结成了不可分离的关系。现在又在共同建设社会主义祖国，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗，这是历史事实，也是中华民族的共性。同时，西藏在民族、宗教问题，在文化传统、生活习俗，在历史发展、地理环境和自然条件等各方面又有较大的特殊性。由于历史的原因，在西藏，宗教的影响渗透到藏民族的文化、艺术、风俗及日常生活的许多方面，绝大多数藏族群众信仰宗教。因

此，在处理宗教事务方面，要全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，加强依法对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，保障广大信教群众宗教信仰自由的权利，因此，正确认识和把握共性与个性的关系，充分认识民族、宗教问题的长期性、复杂性、重要性，坚持实事求是的思想路线，一切从西藏的实际出发，是做好工作必须把握的重要原则。早在五十年代初，党中央、毛主席就根据西藏的特殊情况制定了和平解放西藏的方针，决定由中央政府全权代表和西藏地方政府全权代表通过谈判来和平解决西藏问题。这在中国历史上是没有过的，随后又对西藏工作提出了“慎重稳进”的重要指导方针。这首先深刻体现在“十七条协议”的字里行间，也贯穿于执行“十七条协议”、开展各项工作的全过程，后来的“六年不改”方针、和平改革方针、民主改

革后的稳定发展方针等一系列指示方针和政策，都是实事求是的思想路线在西藏工作中成功运用的典范。十一届三中全会后，中国共产党重新确立了实事求是的思想路线，党中央又一次根据西藏实际，制定并实行了一系列特殊政策和灵活措施，极大地调动了西藏各族人民群众的积极性，促进了西藏的繁荣和发展。回顾过去，深知我们已经取得的成绩来之不易，值得珍惜。

4、遵照党的建立平等、团结、互助的新型民族关系来处理民族矛盾和民族事务，是实现各民族大团结和维护社会稳定的有力保障。当年签订十七条协议时，也不是一帆风顺的。但由于谈判自始至终贯穿了毛主席：“我们是一家人，家里的事情大家商量着办，就能办好”的指示精神，谈判始终是在平等的基础上，通过协商、等待、耐心说服，在友好的气氛中进行，使谈判经过反复协商最后取得了共识，顺利签订了协议。在此后的民主改革与社会主义改造等重大事项上，我们党耐心等待，尊重藏民族的宗教信仰和风俗习惯，通过充分依靠和发动群众，紧密团结上层爱国人士，稳定和发展农牧民个体所有制等办法，最终赢得了西藏广大各族人民群众和上层爱国人士的衷心拥护，为巩固新生的人民政权和随后进行一系列改革奠定了坚实的基础。这是中国共产党处理民族

事务的伟大胜利。历史反复证明，倾听少数民族和民族地区群众心声，顺应民族地区各族群众民意，是我们党成功开展民族工作的关键所在。

5、建立和完善民族区域自治这一基本政治制度，大力发展经济和其他社会事业，是西藏自治区繁荣昌盛的基石。根据宪法和民族区域自治法的规定，西藏自治区成立后，在立法、使用民族语言文字、人事管理、自然资源的管理和开发等诸多方面享有自治权，西藏各族人民的文化传统、风俗习惯、语言文字等得到了充分尊重，政治、经济、社会等各项权利得到了可靠的保障。特别是以江泽民同志为核心的党中央承先启后，继往开来，召开第三次西藏工作座谈会，为西藏工作和各项事业的进一步发展，制定了正确的指导方针和相关的政策，指引西藏的改革、发展、稳定等事业进入了一个新的阶段。全国支援西藏的62项工程已全部交付使用，西藏的交通、能源、通讯等基础设施严重滞后的局面有较大改观，优势产业得到发展，人民生活水平得到进一步提高，这是中央用发展的思想指导西藏工作的生动体现。在中央的大力支持和关心下，西藏全区的少数民族干部已达五万人左右，占全区干部比例的百分之七十以上。少数民族干部的数量、质量都有明显增长和提高，已经成为建设自己家乡、发展地方经济的骨干力量。

6、坚持和发展壮大爱国统一战线，是我们革命和建设事业取得胜利的法宝。在“十七条协议”签订和执行中，党在西藏上层人士中结成了广泛的爱国统一战线，关心他们的生活和困难，尊重并采纳他们提出的合理意见，对不同意见做耐心细致的说服教育工作，做到团结一切可以团结的人，争取一切可以争取的力量。所以，“十七条协议”的成功签订和顺利贯彻不仅标志着我党爱国统一战线的伟大胜利，从另一个侧面也反映了西藏爱国进步人士同党肝胆相照、荣辱与共的历史。经过五十年的革命和建设，西藏上层爱国人士已经是人民大众的一分子，为维护祖国统一，促进社会主义民族关系的健康发展，推进社会主义现代化建设起到了重要作用。这一历史经验不仅在五十年代初发挥了重要作用，在今天和今后建设有中国特色的社会主义事业中应继续发挥作用。

往事历历在目。我国各民族既都有自己的历史和特点，又在浩浩荡荡的历史长河中形成了血脉相连的纽带，共同创造了辉煌的中华文明。我们只要善于总结经验，充分发扬优良传统，随着时间的推移，西藏各民族群众与祖国内地各族人民群众的同胞友谊只能历久弥坚，愈益巩固。我相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，西藏各族人民在建设有中国特色的社会主义进程中，一定会始终高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，为实现各民族共同繁荣、实现中华民族的伟大复兴做出自己应有的贡献。（潘跃）

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