英国智库专家认为美国影响力正在下降

新华网伦敦１２月２０日电 专访：英国智库专家认为美国影响力正在下降

新华社记者康逸

英国智库国际战略研究所跨国威胁和政治风险专家奈杰尔·英克斯特近日接受新华社记者专访时表示，尽管美国仍然占据世界政治经济体系的核心地位，但受全球金融危机影响，２００９年世界力量对比的主要变化是美国的全球影响力下降，世界其他力量的影响力上升。

英克斯特说，二战后相当长一段时间里，美国几乎是独霸世界舞台，但这种情况正在发生改变。“随着中国等其他国家登上世界舞台，美国的相对影响力正在减弱。”

“在某个时候，我们将不可避免地看到全球力量对比发生变化。在某种程度上，２００９年是这一趋势演变中的一个转折点，”他说。

在英克斯特看来，比较明显的一个表现是，虽然现阶段美国在经济和军事方面仍保持着世界领先地位，但大多时候它已不能通过单边行动实现目标，因此它不得不与各种各样的国家建立务实的联盟。

尽管如此，英克斯特认为，现在认定美国衰落还为时过早，美国目前依然是全球政治和经济体系的核心。“决不能低估美国这种国家的再生能力。虽然它目前的确面临一些困难，但它仍然具有令人难以置信的活力，并向（民众）个人提供充分发挥才能的机会。”

２００９年的世界舞台上，二十国集团的重要性明显上升，其一举一动都牵动着全球神经。英克斯特认为，由７个西方发达国家和俄罗斯组成的八国集团已无法反映全球经济力量的现实，代表全球８０％经济活动的二十国集团更能全面地代表全球经济利益，在某种程度上已取代八国集团，成为协调全球经济事务的更好平台。

英克斯特说，“２００９年，二十国集团作为一个机构正日趋成熟，它在应对全球经济危机方面起到了十分有效的作用。”此外，目前二十国集团讨论的很多经济问题已不能完全脱离政治，而一些学者也预计它会日益在国际政治事务中发挥作用。“我认为二十国集团有潜力变得更加制度化，假以时日，它将成为更加重要的机构。”

２００９年，欧洲在实现一体化进程中迈出了重要一步：改革欧盟体制的《里斯本条约》获得批准，并于１２月１日生效。今后的欧盟是否会更加团结、高效，进而在全球事务中产生更大影响？对此，英克斯特表示，条约带来的一个主要变化是设立欧洲理事会常任主席一职，这比每半年轮值的欧盟主席更有助于决策的连贯性。此外，新设的欧盟“外交部长”一职也将比以前的欧盟外交委员权力更大。

但新条约能否使欧盟更加团结，英克斯特认为还有待观察。他说，欧盟决策机构希望将更多事务的决策权集中到布鲁塞尔，但欧盟中实力较强的成员国不会甘心出让本国的自主权。因此，欧盟机构与成员国政府之前的博弈仍将继续。