中共吸收草根进入公务员队伍以提升执政能力

新华网西宁12月18日电 (记者 吕雪莉 王丽 袁晔)中国西北省份青海的一项新政策，让接近不惑之年的“村官”李洪玮幸运地成为国家公务员。

今年6月，青海省首次面向农村和社区干部公开考录14名乡镇、街道办事处机关公务员，李洪玮成为首批幸运儿中的一个。他原来是青海省东部山区的乐都县瞿昙镇红庄村党支部书记，现任乐都县蒲台乡政府工作人员。

刚到乡政府工作的李洪玮被指派去一个叫山桃村的村子，指导村民“全膜洋芋”种植技术。与很多乡镇干部不同的是，多年“村官”经历让他很快和农民熟悉起来，得到村民们的欢迎和信任。这是一些缺乏基层经验的国家干部和“大学生村官”所不能比的优势。

“村干部更了解群众所想，也更懂得将党和政府的方针政策传达下去。”青海省委组织部官员王耀春说。

行政村是中共执政的“神经末梢”，不过“村官”并不是真正的“官”，他们是村民或居民自治组织推选出来的管理者，当他们换届或任期满后，就跟农民或普通百姓没有差别。据民政部统计，中国有60万个村委会和8．4万个居委会。

然而长期以来，直接面对群众的“村官”一直处于“国家干部”体系之外，加上报酬过低等原因，一些人缺乏为群众服务的积极性。如今的改革为他们打开了一个向上发展的通道。

贵阳市委书记李军说：“从基层选拔干部，使得那些扎根基层、努力工作的干部有了盼头，同时也优化了机关的干部队伍结构。”

地处中国西南的贵阳市近期公开选拔了47名村、居委会（社区）党支部书记、主任，担任乡（镇、街道）副职或有关单位副科级领导职务，这项“破天荒”的举动不仅转变了村干部身份，也为改善民生发挥了作用。

原任贵阳市云岩区金关街道办事处金关社区党支部书记的李太珍经过选拔走上街道办副主任岗位，她说：“我有基层工作经验，能把群众的想法、诉求更多、更快反映上来，让办事流程更便捷，更利于老百姓。”

改革激发了中国村干部们的工作热情。过去，身为村支书的李洪玮每月只有200多元补助，而现在他的月工资将增长两倍以上。“我是土生土长的农村干部，根本没想过会有这么一天。”李洪玮说。

今年以来，青海、贵州、浙江等地，都加大了从农村、社区选拔优秀“草根”进入公务员队伍的力度。

在四川遂宁，市委组织部拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中，定向公开选拔3个副科级领导干部。这意味着，在人们眼中只会“干力气活”的农民工将当上县级政府部门的副局长、副镇长。

以往，中国的村干部进入乡镇一级领导干部队伍主要依靠破格提拔，且一般要市、县一级党委研究才能决定。如今，封闭式命题考试、工作实绩考察，成为选人用人必经的道路。

对民间文化研究多年的青海社科院院长赵宗福说，中国千百年的朝野体制之分使“草根文化”和“精英文化”很难融合，二元结构的体制壁垒限制了很多优秀“草根”人才的发展。打通村干部跻身公务员队伍的通道，可以解决村干部的后顾之忧，提高他们工作的积极性和责任心，从而推动国家政策在基层贯彻执行能力的提高。