国务院邀请5名建言学者研讨拆迁条例

昨天，建言全国人大审查拆迁条例的五名北大法学学者接到邀请，参加明天由国务院法制办举办的座谈会，研讨《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)。

5建言学者获邀参加座谈会

本月7日，北大五名法学学者向全国人大常委会建议立法机关对《拆迁条例》进行审查，撤销这一条例，或由全国人大专门委员会向国务院提出书面审查意见，建议国务院对《拆迁条例》进行修改。昨天中午，5学者之一王锡锌接到了来自国务院法制办的电话邀请，要他们明天去参加座谈会，研讨《拆迁条例》。

北大法学院姜明安教授表示，国务院法制办副主任郜风涛邀请他们参加这次会议，并将主持这次座谈会。北大递交审查《拆迁条例》建议书的五名法学学者分别是沈岿、姜明安、王锡锌、钱明星和陈端洪。不过陈端洪因事先安排了其他事务而当天无法到会。另据了解，除了这五名学者，还会有其他学者参加这一座谈会。

对国务院法制办的这种做法，王锡锌表示，“这是比较积极的回应”。王锡锌说，之前通过私下渠道了解到国务院法制办对《拆迁条例》比较重视，“也有非正式的交流”。他也了解到这一条例的修改和废除会面临很大的阻力，但现在全社会都比较关注这一条例和拆迁问题，这是一个契机。

人民日报呼吁修改拆迁条例

此前媒体报道称，国务院正准备修改这个条例，目前已组织国务院法制办、住房和城乡建设部、国土资源部、农业部、林业局等相关部委，进行前期的立法调研工作。

《立法法》规定，公民认为行政法规和单行条例同宪法或法律相抵触的，可向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。王锡锌说，《立法法》只规定了公民有提起违宪审查的建议权，并没有规定立法机关如何回应公民的建议。沈岿也表示，有关部门不一定会开一个先例，对公民的建议要予以回复。

沈岿表示，成都唐福珍为对抗拆迁而自焚事件促使他们提出这一建议。《人民日报》12月10日发表“人民时评”称，6年前的孙志刚案废除了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，希望“悲剧性的个案最终能推动制度的进步”，让城市拆迁立法融入更多现代法治的文明基因，以避免同类事件的再度发生。

评论称，在《物权法》出台之后，我国拆迁制度就受到质疑，此次如果能顺应民意和法治潮流，对《拆迁条例》中与上位法相冲突的地方进行彻底修改，无疑是众望所归。

案例1

《物权法》2007年颁布实施后两年中，各地暴力拆迁事件依然频发。专家表示，应废除《拆迁条例》，涉及财产权的征收征用一定要走法律程序，而非行政程序；政府应完全从商业拆迁中抽身出来。

中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑：

强拆应走法律而非行政程序

时间：2009年10月28日

地点：青岛

事件：张霞自焚抵制拆迁受伤，生死未卜

1998年张霞在青岛购买一块180平方米土地开酒楼。2007年6月，这片土地被当地政府卖给开发商做小产权住宅。开发商提供近300平方米的小产权住宅进行置换，她拒绝了这一补偿协议。

此后两年内，张霞的房子四次面临强制拆迁。2009年10月28日，张霞在自家门前，面对拆迁挖掘机，将汽油浇在了自己的身上。有媒体评价说，“与成都唐福珍自焚事件不多的区别在于，张霞现在还活着。”

张霞的房子随后被拆除。其所在的街道办事处党委书记接受采访时表示，“我们是依法拆除的，张霞的行为是妨碍公务、阻碍施工”。