黑龙江通河254辆私家车缴纳罚款获营运资格

私家车只要交完5000元罚款，就可以成为临时营运车辆。 朱慧卿绘

变“见一次罚一次”为“罚款给临时营运证”，私家车交完罚款可上路营运

私家小排量车交罚款就能跑出租，这一听来让人咋舌的制度，是哈尔滨市通河县运管站今年年初开始实行的“土法子”：罚款5000元，即给办理临时营运证，允许上路运营。

不到一年，全县就有254辆私家小排量车如此“转了正”。

据通河县交通局副局长、运管站站长王洪君介绍，按照《黑龙江省道路运输管理条例》（以下简称《条例》）第五十七条规定，对擅自从事道路运输的汽车经营者，每辆一次可处以五千元至一万元罚款。运管部门只不过搞了变通：变“见一次罚一次”为“罚款给临时营运证”，并约以一年之期。

如此一来，甲方滚滚罚款进账，乙方路上畅行无阻，运管部门与私家车主达成默契，“相安无事”。

王洪君称，罚款所获的106万元人民币已上缴财政。财政按50%退缴运管站用于补充经费不足。

在通河县运管站，记者看到了这批车的档案，均为正规的《黑龙江省道路客运审批表》，且一车一档，行政许可等有关材料一应俱全。

记者随手翻开一份营运证号为“287”的审批表，发现其与正规出租车审批表几乎完全一致，不同的是其“申请经营范围”栏为“县内临时客运出租”，“审批单位意见”栏签的是“同意临时运营”。

然而，车主的机动车行驶证“使用性质”一栏，标注的却是“非营运”。

市民称“黑车洗白”是“养鱼执法”，站长叫屈：我们不只是罚款，还加强了管理

“此类小排量车主多为此前开小电驴的人员，罚多了，断人家生计，不罚，又不合监管之责。”当地运管部门这样表示。

据了解，运管部门罚款时，还对家庭困难的车主有所照顾：对在县城内跑的以及家庭经济困难的，只罚3000元，共24台；对在全县区内跑的罚5000元，占大部分。

之前，通河县共有1400多台小电驴，购买者以下岗职工和农民为主。农忙时节用作农用，农闲时“两块三块拉拉脚”。由于小电驴不属于“四轮轿车”的监管车型，运管部门一般未予管理，“行人被剐了蹭了，一看是小电驴，也常是摆摆手自认倒霉。”

但如果私家车主把小排量车当成小电驴上路“拉脚”，就要受罚。因为按照《条例》规定，必须是公司化运营的车辆才能上合法手续，私家轿车更不允许擅自跑出租。

“如果是高级私家轿车跑出租，我们肯定是见一辆罚一辆，但这些小排量车主基本上都是靠这养家糊口，你说咋罚？”通河县运管站的工作人员说。

运管部门强制取得营运资格的私家车车主上“承运人责任险”，一旦出现事故，每人可获得最高10万元的赔偿。另外，他们还规定车辆必须“车检合格”方许上路。王洪君对记者叫屈：“别人睁一只眼闭一只眼没毛病，我这一管倒管出毛病来了。”

市民群众可不这么看，他们认为这样把“黑车洗白”是“变部门行政许可权力为经济利益”，是典型的“养鱼执法”。

目前，在通河县路上“拉脚”的车至少有三拨，一是两家正规出租车公司的车，共258台；二是小电驴，至今仍有千台左右；三是今年大量出现的小排量私家车。